1、 1 毕 业 论 文 我国新型农村养老保险制度研究 -以试点地区为例 2 毕业论文开题报告毕业论文开题报告 选 题 我国新型农村养老保险制度研究以试点地区为例 院 系 行政管理 专 业 劳动与社会保障 学生姓名 指导教师 一、研究目的和意义 目前，我国人口老龄化程度加剧，不仅表现在城市，农村的人口老龄化程度则更 高。据有关资料统计，现在我国 60 岁以上的人口约 1.5 亿，其中农村人口就占到 1 亿左右，使得养老保障问题日益尖锐。 我国从 1986 年开始就探索了农村社会养老保险，于 1992 年制定了关于县级农村 社会养老保险的基本方案，实施与城镇养老保险分离并行的农村纳费型养老保险度，
2、采取以个人缴费为主，政策集体补助为辅，政府给予政策扶持的做法。但是由于农村 经济欠发达和制度设计不合理等原因，导致到年老退休的农民每月领取的养老金很 少， “养儿防老” 、 “土地防老”仍是经济欠发达地区农村居民养老的主要方式。因此 农村迫切需要国家的制定养老制度保障，推行新型的农村养老保险制度。 2009 年中央提出：要抓紧制定指导性意见，建立个人缴费、集体补助、政府补 贴的新型农村社会养老保险制度（以下简称新农保） 。6 月 24 日国务院召开常务会议 决定， 2009 年在全国 10%的县 （市、 区） 开展新农保试点， 以后逐步扩大试点， 到 2020 年前基本实现全覆盖。会议明确了新
3、农保的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、 可持续” 。我国建立新型农村社会养老保险制度，对改善民生、保障民生，推动农村 减贫以及逐步缩小城乡差距， 促进社会的公平， 维护社会的稳定具有重大的现实意义， 是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要组成部分。 本文通过对三个新农保试点（即广东平远县，陕西宝鸡市，山东淄博市）工作的 基本概况进行分析，分析三个试点的实行情况和特点，总结试点的经验以及存在的问 题。再通过对日本的农村养老保险制度的研究，分析其发展情况及对我国的启示，来 对我国新型农村养老保险试点工作进行完善。 新型农村养老保险是农村社会保险制度的最重要的组成部分，其目的在于使农村 老年
4、人口在年老丧失劳动能力后，能够保障他们的基本生活需要，满足其最低生活需 求。本课题希望通过对试点地区的新型农村养老保险制度进行研究，分析试点地区的 新型农村养老保险制度的基本框架和实行特点，经验及存在的问题，找到完善新型农 村养老保险制度的解决方案和措施，进而为全国在 2020 年前基本实现新型农村社会 养老保险全覆盖提供有益的参考案例。 二、国内研究概况 国务院提出从 2009 年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点。 2009 年 9 月 4 日发布的国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见中 提出“新农保实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，支付终身。 ”我
5、 国现有的农村养老保障体系还不足以满足广大普通群众的需求，存在着许多的不足。 因此实行试点，改革我国的农村养老保险的现状，为广大农民提供福利。国内的不少 专家学者也就实行新农保的试点工作做了大量的研究。 （一） 、研究视角综述 从国内文献研究的视角来看，普遍认为农村养老保险制度的建立已经是一种社会发展 趋势，并且在农村养老中发挥着积极的作用。国内学者主要存在的看法认为家庭养老 2 作为中国的一种优秀传统，应该继续保持下去，使其共同发挥最大效用，起到保障农 民年老时的基本生活， 代表性的文献有:张仕平 中国农村家庭养老研究 。 张静的 浅 淡中国农村社会养老保险 认为社会养老终究会取代家庭养老，
6、 这是社会发展的方向。 袁春瑛的我国农村社会养老保险问题研究是将家庭养老、土地保障与社会养老相 结合才是解决农村养老问题的理性选择；实行新农保将个人，集体，政府来合理分担 责任。 （二） 、研究内容综述 从文献研究的内容来看，主要集中在分析国内现有养老保障体系的关于农村养老 保险模式的主要类型以及主要内容，分析国内农村社会养老保障体系的优缺点及其成 因、总结国外农村养老保障发展较为成功的案例以提供借鉴，研究国内率先开展新型 农村养老保险体系改革的试点城市或地区积累经验等方面，来不断完善国内农村养老 保险制度。目前国内对率先开展新型农村养老保险试点的城市或地区的研究是众多专 家学者研究的焦点，研究其试点模式为我国养老保障体系的可持续发展提供较为科学 的理论设想。较具代表性的文献有：张彦 吕春的社会保障概论概述了我国农村 社会养老保险制度的建立和发展，孙光德的社会保障概论分析我国农村老年社会 保障，张明敏在期刊网发表的试论建立我国农村养老保险制度。 三、研究内容 1 绪论 1.1 选题的学术背景及实际意义 1.2 国内研究文献综述 1.2.1 研究视
