1、 1 毕毕 业业 论论 文文 论文题目论文题目：我国农村社会保障体系问题研究我国农村社会保障体系问题研究 2 目目 录录 内容摘要（） 正文目录（） 结 语 （） 参考文献（） 3 我国农村社会保障体系问题研究我国农村社会保障体系问题研究 摘要：摘要： 社会保障体系作为社会的“安全网”和“稳定器” ，对调节收入分配差距， 实现社会公平，保障广大劳动者的基本权益，促进经济发展和社会进步有重要作 用，是建立和发展市场经济的必然要求，是实现资源优化配置的一种手段。 我国城乡二元结构的存在，导致社会保障体系出现了明显的二元化特征。我 国政府早在建国之初就为城市企业职工及机关事业单位人员建立了涵盖广泛的
2、 以社会保险制度为核心的社会保障体系；而对于农村社会保障，我国形成了以社 会保险为主体，包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障、社会慈善事业 在内的社会保障制度框架。目前，各种社会化管理服务体系已初步建立。但是， 我国农村社会保障体系仍存在一系列问题，需要各方面的努力使之健全和完善。 本文从四个方面对建立农村社会保障体系进行了论述： 第一部分：阐述农村社会保障体系的内涵和特征。 第二部分：阐明了我国农村社会保障体系的现状，指出了我国农村社会保障 体系存在的问题。 第三部分：根据对我国农村社会保障体系现状和问题的分析，提出了健全和 完善农村社会保障体系的意见。 第四部分：指出我国农村社会保障
3、体系的重要性，以及健全和完善我国农村 社会保障体系需要各方面的努力。 关键词：关键词： 农村 社会保障 障养老保险 医疗保 农村社会保障体系是社会保障体系的重要组成部分。 社会保障从工业延展到 农业、从城市到乡村，是经济发展到一定程度、具备了一定经济政治条件后的必 然产物。随着经济体制改革的深入，农村迫切需要建立社会保障体系。中国农村 社会保障体系发展的滞后，是制约我国经济与社会现代化进程的深层次问题。加 快建立、健全和完善农村社会保障体系不仅是一项紧迫的任务，是农村经济发展 和社会进步的必然要求，也是改革和完善我国社会保障体系的重大举措，对实现 我国全面建设小康社会的目标具有重大的现实和历史
4、意义。 本文的目的即在于在对农村社会保障体系进行基本分析的基础上， 阐述我国 农村社会保障体系的现状和成因及其存在的问题，结合我国实际，为健全和完善 适合我国国情的农村社会保障体系提出相应的建议， 藉此希望尽快健全和完善我 国农村社会保障体系。 第一部分第一部分 农村社会保障体系基本分析农村社会保障体系基本分析 农村社会保障体系是社会保障体系的重要组成部分， 没有农村社会保障体系 的建立与完善，就没有全国的社会保障体系。农村社会保障体系既有社会保障体 系的共性特征，又有自己的特点。 社会保障一般是指国家依据一定的法律和法规， 对公民在年老、 疾病、 伤残、 失业、生育、死亡、遭受灾害、面临生活
5、困难时给予物质帮助，向其提供必不可 少的基本生活保障和社会服务。获得保障是每一个社会成员享有的基本权利，提 供保障是国家对其成员应承担的基本义务。社会保障体系的基本功能，在于为整 个社会经济的正常运行创造良好的环境，增加社会经济的有序性，使整个国民经 济和整个社会有机体得以持续、稳定、均衡、协调地发展，保证社会的公平。 覆盖面的社会广泛性是社会保障的重要特征。从原则和道义上讲，任何一个 社会成员都不应被排斥或遗漏在这张安全网之外。 而且社会保障的首要目的是为 了生活困难的人提供保障， 原因在于生活困难者无力靠自我的积累获得保障所需 的资金，并且容易遭受不利冲击的影响。我国生活困难者主要集中于占
6、中国人口 70的农民之中，广大农民理应享受社会保障体系带来的利益。因此，农村社会 保障体系是整个社会保障体系的重要组成部分。农村社会保障是以法律为依据， 以国家、集体、农民投入为主体，对暂时或永久丧失劳动能力或因意外事故而在 生活上发生困难的农户给予扶持和帮助的制度。 另外，建立、健全和完善农村社会保障体系，是政府一项重要的职责所在。以政 府为主导建立农村社会保障体系，是市场经济条件下政府行使其职能的需要。马 斯格雷夫认为，市场经济条件下，政府要行使资源配置、收入分配和经济稳定发 展三大职能。建立、健全和完善农村社会保障体系属于收入分配领域的问题。社 会保障政策对于公平收入分配，保障人民基本生活需要有重要作用，其制定和执 行无论在发达国家还是在发展中国家，都是政府的一项重要职责。而为占人口大 多数的农民提供保障，缩小城乡差距，促进农村经济发展和社会进步，更是政府 责无旁贷的责任。 第二部分第
