1、深化社区警务建设的实践与思考深化社区警务建设的实践与思考 摘要摘要：社区警务建设是公安工作改革的一项重大举措，是提升警务 工作运行质量的有效途径。在深化和完善社区警务建设实践中， 必须 从转变民警思想观念入手，有目的、有步骤、有针对性地开展增强地 位意识、创新意识、责任意识、服务意识等系列性教育，促使民警在 潜移默化中接受社区警务的新理念； 以建立立体动态防控机制为突破 口，以创安为抓手，构筑起以物防、技防与人防相结合的多层面、全 方位的社区防范格局，努力实现社区安全防范专业化、群众化、社会 化；以落实群防群治为切入口，最大限度地挖掘社区人力资源，充分 调动社区公众共同参与社区治安管理， 着力
2、构筑严密的群防群治网络 体系。本文将着重从社区警务建设的意义、发展历程、主要内容、当 前的主要问题入手提出深化社区警务建设实践的可行之策。 关键词：社区警务、社区警务建设、警务资源、警民关系关键词：社区警务、社区警务建设、警务资源、警民关系 正文：正文：社区警务”兴起于 20 世纪 60 年代的欧美国家，20 世纪八九 十年代， “社区警务”这一西方警学理念开始传入我国，促使我国警 务战略和思想发生了巨大转变，对我国的公安工作产生了深远的影 响。社区警务，是社区居民在社区警察的带领下、支持、指导下采取 各种合法的手段、方式，充分研究社区问题，开采社区资源，改造社 区环境，强化自卫互助，全面系统
3、、长效维持社区公共安全的思想、 活动和方式方法体系的统称。 其实质就是要求警察立足于社区， 积极 开展各项宣传工作，动员和组织社区群众，警民团结合作，不断增强 社区民众参与社区各项治安管理、预防违法犯罪的意识。 社区警务理 念传入我国后， 迅速与中国特色社会主义建设相融合，对深化公安工 作改革，推动公安事业发展起到了重要作用。 然而，一个不容忽视的问题仍旧摆在我们面前，即我国的社区警 务建设在实施过程中存在着诸多问题和失误之处。 分析这些问题的产 生与现状，探讨解决这些问题的对策，有利于进一步理解社区警务的 内涵与实质、深化公安工作改革、推动公安工作发展。 一一、当前社区警务建设存在的主要问题
4、当前社区警务建设存在的主要问题及原因及原因： 伴随着改革开放的深入和发展，社区警务建设也在如火如荼地展开， 但在深化社区警务建设的过程中，存在一些问题，具体表现在： （一）（一） 农村和城市之间社区警务建设发展的不协调农村和城市之间社区警务建设发展的不协调 城市的社区警务建设推行力度比农村大； 虽然上级机关有对农村社区 警务建设的发展做出了严密的布置，但由于农村各方面条件的限制， 具体实施过程中必定会遇到这样或者那样的问题， 实施的速度、 广度、 深度、必定会收到影响。其结果是城市和县城的社区警务建设推行的 力度比较好，而农村的社区警务建设速度缓慢，这是导致农村和城市 警务建设发展的不协调的主
5、要原因。 （二）缺乏监督激励机制，民警工作积极性不高（二）缺乏监督激励机制，民警工作积极性不高 目前， 考核社区民警的主要指标还是打击犯罪、 处理任务的完成情况， 在考核过程中不注重调查和分析社区的人口构成、 资源配置，社会治 安的历史、现状和发展态势。因此，民警在实施社区警务工作会受到 一系列的挫折， 从而会使部分民警在实施社区警务工作过程中对社区 警务工作失去信心。并且在考核的过程中， 由于社区警务的工作和考 核的重点存在着一定的差异， 因此有些民警会将要考核的重点内容和 指标作为工作的重点， 进而忽略了社区警务的工作。即使一些民警在 社区警务工作上取得了一定的成果， 但是由于领导的不重视
6、或是对自 己的年终评定却不能很好的联系， 也使得多数民警对社区警务工作失 去原有的信心。 进而对社区警务的投入也是越来越少。在这没有监督 和激励的机制下，社区警务工作真的很难展开。就算开展了而没有真 正的调动民警的积极性那也只是进行表面的工作而已， 对社区整体并 没有产生什么作用。 正是因为评价机制很少真正把良好的社区秩序和 人民群众对社区警务的满意度作为社区警务项目和目标导向。 这样不 仅不能客观、公正地评价社区民警的工作， 而且会抑制民警对社区警 务工作的积极性，这会阻碍社区警务的前景发展。 （三）社区民警的业务素质不高（三）社区民警的业务素质不高 业务素质是指社区民警依法履行职务，完成各项任务的实际能力，是 公安专业知识和专业技能的综合体现。 新形势下社区警务面临许多新 问题、新情况。一方面，人们文化水平、法制意识不高。另一方面， 人们维权意识不断提高，对办案人员的办案水平提出了更高的要求， 并且逐渐学会用法律、 媒体等手段维护自己的合法权益。 这些问题必 然对社区民警的素质和能力提出更高的要求。 相当一部分社区民警的 整体素质不高,缺乏开展社区工作的基本功和一定的工作经验,
