1、 毕毕 业业 论论 文文 城乡统筹视角下的城镇体系规划研究 -浅探蚌埠市市域城镇体系空间结构分析及发展布局 摘 要 城乡统筹规划是我国提出推进统筹城乡发展的大背景下， 针对传统规划对城乡空 间协调安排和快速城镇化造成城乡建设无序等问题，出现的新的规划类型，由于目前 正在处于大规模的时间探索阶段， 缺乏统一认同的标准， 各地规划在编制理念、 方法、 研究深度等诸多方面存在较大差异。因此，对城乡统筹规划编制的理论与方法进行深 入、系统的研究，具有重要的理论与实践意义。城乡统筹规划是各级政府统筹安排城 乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公 平的重要依据，具有重要
2、公共政策的属性。本文先介绍了城乡统筹规划的基础理论， 对内涵进行了概括，对规划内容及可能存在的问题进行了解析，对城乡统筹规划的方 法进行总结。再以笔者所居住的蚌埠市为例，以研究蚌埠市市域城镇体系空间结构演 进和发展布局的导向为主要内容，对蚌埠市市域城镇体系空间结构发展布局、规模进 行研究， 分析了蚌埠市市域城镇体系空间结构发展布局的影响因素及存在的问题的分 析，进而对蚌埠市市域城镇体系空间结构的发展布局提出合理相应的原则和对策，从 而能够使蚌埠市市域城镇体系空间结构发展布局更加完整完善、 稳定并有秩序的前进 和发展。 关键词：城乡统筹，理论基础，蚌埠市，市域城镇体系，发展布局 目 录 引言1
3、一、城乡统筹规划的内涵、基础理论、方法、评价1 （一）城乡统筹规划的内涵1 （二）城乡统筹规划的基础理论3 （三）城乡统筹规划的方法4 （四）城乡统筹规划的评价5 二、 蚌埠市城市总体规划（20122030 年） 主要内容7 （一）规划期限和规划范围7 （二）城市规模7 （三）城市性质与职能7 （四）城市发展目标与战略8 （五）统筹发展9 （六）市域城镇体系规划9 三、蚌埠市域城镇体系空间发展布局概况及其影响因素分析.11 （一）蚌埠市市域城镇体系空间结构发展布局概况分析.11 （二）蚌埠市域城镇体系空间结构发展布局影响因素.12 （三）蚌埠市市域城镇体系空间结构分析及发展布局现状及存在的问题
4、.14 （四）蚌埠市市域城镇体系空间结构发展布局对策.14 四、展望和总结.15 参考文献.17 致谢.18 1 城乡统筹视角下的城镇体系规划研究 -浅探蚌埠市市域城镇体系空间结构分析及发展布局 引 言 城乡统筹规划是我国提出推进统筹城乡发展的大背景下， 针对传统规划对城乡空 间协调安排和快速城镇化造成城乡建设无序等问题，出现的新的规划类型，由于目前 正在处于大规模的时间探索阶段， 缺乏统一认同的标准， 各地规划在编制理念、 方法、 研究深度等诸多方面存在较大差异。因此，对城乡统筹规划编制的理论与方法进行深 入、系统的研究，具有重要的理论与实践意义。城乡统筹规划是各级政府统筹安排城 乡发展建设
5、空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公 平的重要依据，具有重要公共政策的属性。本文先介绍了城乡统筹规划的基础理论， 对内涵进行了概括，对规划内容及可能存在的问题进行了解析，对城乡统筹规划的方 法进行总结。再以笔者所居住的蚌埠市为例，以研究蚌埠市市域城镇体系空间结构演 进和发展布局的导向为主要内容，对蚌埠市市域城镇体系空间结构发展布局、规模进 行研究， 分析了蚌埠市市域城镇体系空间结构发展布局的影响因素及存在的问题的分 析，进而对蚌埠市市域城镇体系空间结构的发展布局提出合理相应的原则和对策，从 而能够使蚌埠市市域城镇体系空间结构发展布局更加完整完善、 稳定并有秩序的前进
6、 和发展。 一、城乡统筹规划的内涵、基础理论、方法、评价 （一）城乡统筹规划的内涵 1、城乡统筹规划的时代背景与战略意义 （1）城乡统筹规划的时代背景 从目前我国经济发展的阶段看，已具备统筹城乡发展的现实条件。有关统计指标 显示， 目前我国已进入工业化中期阶段。 未来二十年， 如果发展战略和政策选择得当， 工业化和城镇化的快速发展将为解决中国“三农”问题提供难得的机遇；如果继续将 农民排斥在工业化和城镇化进程之外，中国经济的结构性矛盾将更加突出化和尖锐 化，也会使解决“三农”问题的难度陡然增大。 （2）城乡统筹规划的战略意义 2 党中央国务院提出要用统筹城乡发展的思路和战略解决中国的农业、 农村和农民 问题，就是要在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变：跳出 “就三农论三农，就三农抓三农” 、 “以农言农”的传统思路，统筹考虑工业和农业、 城市和农村，通过城乡资源共享、人力互助、市场互动、产业互补，通过城市带动农 村、工业带动农业，建立城乡互动、良性循环、共同发展的一体化体制。统筹城乡发 展是解决我国“三农”问题的总体思路和战略选择，是加快我国农村全面建设小
