1、 开题报告开题报告 题 目 论行政信息公开制度 系 部 法 学 系 专 业 法 学 年 级 2010 级 学生姓名 学号 指导教师 日 期 2013 年 3 月 8 日 课题研究目的、意义，该课题在国内外的研究现状及发展趋势：课题研究目的、意义，该课题在国内外的研究现状及发展趋势： 研究目的 行政信息公开制度的建立具有重要的意义， 行政信息公开制度的确立是信息化要求实现行政信息 资源的自由流动；是实现社会主义民主、体现公民知情权的需要；是转变政府职能，公民行政参与的 需要；是国际社会对政府透明度的要求；也是提高行政效率，政府反腐倡廉的有效途径。行政信息公 开制度在我国民主化的进程中是非常重要的
2、一环。 行政信息公开的理论研究和实践活动都已经取得一 定的成效，2008 年我国制定了政府信息公开条例 ，这在我国法制建设进程中具有里程碑意义，在 实践中我们结合信息公开过程中出现的问题，制定了相应的救济措施，但是，我国行政信息公开制度 还存在许多问题，距离该制度的成熟还有相当的距离。 目前，我国已经进入了改革的关键时期，各项制度有序推进，行政机关作为国家的管理者，从事 国家日常管理工作，与社会公众生活联系极为密切，其发展同样也面临着转型，从以前计划经济的指 令性政府转变为服务性政府，要当好社会发展的引导者和保障者。由于信息不对称，政府占据信息的 优势，就会成为强势的一方。行政信息公开制度能使
3、政府将信息充分公开，减少了政府与公众的信息 不对称，会极大地改善社会公众的监督条件，提升公众的监督能力，对政府的渎职、贪污、滥用职权 行为产生极大的抑制效果，政府信息的充分公开是反腐败的重要措施，是推动政府官员廉政、勤政的 重要措施。是建设阳光政府、法治政府的要求。提高政府的工作效率，科学执政、依法执政。让政府 的工作在人民的监督之下进行。 研究意义 人类已经从工业文明进入了信息文明， 信息社会中信息就像空气一样不可或缺， 信息成了最重要、 最宝贵的社会资源。信息公开不但具有重要的政治意义，也具有举足轻重的社会和经济意义。 公民、法人和其他团体组织希望依法获取行政信息，参与公共决策和享受服务，
4、政府部门之间也 迫切需要依法实现信息资源的共享， 信息公开和信息自由也是世界经济发展的基本要求和各国政府规 制改革的主导方向。二十世纪九十年代以来，我国的行政信息公开制度也进入了快速发展阶段。 2001 年，我国加入世界贸易组织的要求，加快了我国行政信息公开制度建设的步伐，近些年来 各种重大灾难和事故的发生更是让国人痛切地感到了政府信息公开的必要性和紧迫性。 正是在这样的 时代背景下，2007 年 4 月 5 日，我国的政府信息公开条例应运而生，这对于我国行政信息公开 制度的进一步完善起到了里程碑式的作用。但是，行政信息公开制度的构建是一个宏大的系统工程， 仅靠一个条例是远远不够的，它需要政府
5、与公众的双向互动，需要方方面面的协作推进。 凌代郡在行政信息公开制度初析中认为，行政信息公开制度是行政公开原则的具体体现。该 项制度的建立是法治国家的必然选择。 从人民主权的原理出发,为了保障民众的知情权,监督政府的行 政权力的运作,域外许多国家和地区都建立了行政信息公开制度。 马松巍在行政信息公开制度研究中认为，我国的行政信息公开制度还很不完善， 政府信息 公开条例规定的需要公开信息的主体范围过于狭窄，限制了政府信息公开制度的全面建立。相关的 配套法律法规并未及时建立健全，导致在具体实施过程中，出现了较多的问题，严重影响了其应有作 用的发挥。 李海军在论我国行政信息公开制度的完善中认为，人类
6、已经从工业文明进入了信息文明，信 息社会中信息就像空气一样不可或缺，信息成了最重要、最宝贵的社会资源。信息公开不但具有重要 的政治意义， 也具有举足轻重的社会和经济意义。 公民、 法人和其他团体组织希望依法获取行政信息， 参与公共决策和享受服务，政府部门之间也迫切需要依法实现信息资源的共享，信息公开和信息自由 也是世界经济发展的基本要求和各国政府规制改革的主导方向。二十世纪九十年代以来，我国的行政 信息公开制度也进入了快速发展阶段。2001 年，我国加入世界贸易组织的要求，加快了我国行政信 息公开制度建设的步伐， 近些年来各种重大灾难和事故的发生更是让国人痛切地感到了政府信息公开 的必要性和紧迫性。正是在这样的时代背景下，2007 年 4 月 5
