1、 课程设计（论文）课程设计（论文） 课程名称：课程名称： 课程设计课程设计 题题 目：目： 院院 （系） ：（系） ： 专业班级：专业班级： 姓姓 名：名： 学学 号：号： 指导教师：指导教师： 年 月 日 新农村社会养老保险实施状况探析 以扶风县为例 专业班级：市场营销 班 学生姓名： 指导教师：李治 摘摘 要要：新型农村社会养老保险是国家实施的又一项重大惠民工程。 本文从扶风县农村社会养老保险发展历程的基本情况入手，分析了扶 风县农村社会养老保险中存在的主要问题,，探讨了解决办法。 关键词：关键词：扶风县 养老保险 问题 对策思考 1 绪论绪论 1.1 研究背景研究背景 2009 年 9
2、月 4 日， 国务院关于开展新型农村社会养老保险试 点的指导意见以“国发 ( 2009) 32 号”文件形式正式发布，这标志 着我国新农村社会养老保险的正式实行。新农保试点以“保基本、广 覆盖、有弹性、可持续”为基本原则， 探索建立个人缴费、集体补助、 政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与 家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保 障农村居民老年基本生活。2009 年试点覆盖面为全国 10%的县（市、 区、旗）1。2010 年，全国 27 个省份的 838 个县（市、区）和 4 个直 辖市的大部分区县开展国家新农保试点，制度覆盖 16 周岁以上农村居
3、 民约 1.8 亿人， 其中 60 周岁以上农村老人约 3500 万， 总覆盖面达 24%2。 1.2 研究目的与研究目的与意义意义 研究的目的一方面可以促进新农保的试点继续和推广，可以为新 农保的继续推行提供一些参考，有利于新老农保的顺利接轨，同时又 1 国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见 ，国发200932 号。 2 国务院下发关于做好当前新型农村社会养老保险试点工作的通知 ，新华网，2011 年 1 月 20 日。 有助于社会主义新农村的建设。 研究的实施可以促进新农保的进行，实施新农保又对缓解农村贫 困老龄化具有重要的意义。新农保的推出，填补了农村社会养老保障 体系的空白
4、，改变了农民单纯依靠个人家庭养老的模式，对解除农民 后顾之忧，提高农民生活水平，促进农村消费，具有重大意义。 研究农民的养老问题，还可以带来经济收益。建立新型的农村社 会养老保险制度，既是公平的需要，也是现实的需要，更是加快建立 覆盖城乡居民社会保障体系的重要组成部分。新农村社会养老保险大 大提高社会保障的公平性，有利于缩小城乡老人的收入差距。 2 文献综述文献综述 2.1 国内文献综述国内文献综述 我国农村社会养老保险起步于上个世纪 80 年代。到目前为止农村 社会养老保险制度试点探索已有 20 多年的历史，已经取得了不少的实 践经验和理论成果，主要有以下几个方面。 2.1.1 2.1.1
5、个人养老个人养老 蔡文眉认为，个人养老是指农户充分利用自己的各种养老资源， 通过市场和非市场手段，来解决老年的经济供养、生活照料和精神慰 藉。这种养老方式的经济基础是个人拥有的财产和资源，具有很大的 不确定风险，只能作为农村养老保障体系的一个支柱，而不能完全取 代其他养老方式 3。 2.1.2 2.1.2 家庭养老家庭养老 家庭养老即以家庭为单位，由家庭成员主要是年轻子女或孙子女 赡养年老家庭成员的养老方式。陈彩霞认为从国民经济发展的长远趋 势看，家庭养老功能会逐渐弱化，但并不能忽视家庭养老在养老方面 的作用，家庭养老仍然是当前农村养老特别是农村居民养老的主导模 3 蔡文眉： 家庭结构与人口老
6、化问题国际学术讨论会纪实 ， 人口与经济 ，1998 年第 1 期。 式4。 2.1.3 2.1.3 社会养老社会养老 陈成文认为社会养老是国家依法对老年人基本生活予以保障的社 会安全制度5，包括：老年社会保险（养老保险、医疗保险） ，老年社会 福利，老年社会救济。 2.1.42.1.4 社区养老社区养老 社区养老也被称为集体养老，即指以村为基本单位，梁鸿、褚亮 认为这是作为资源配置主体对社区内的老年人口提供养老保障。这种 养老方式往往具有区域狭隘性和排他性 6。 2.1.5 2.1.5 土地养老保障土地养老保障 土地养老保障在我国农民社会保障的传统时期和今后相当长的时 期内，孙文基认为土地不仅仅是生产资料，也是某
