1、农业供给侧结构性改革研究文献综述 摘 要：自农业供给侧结构性改革的概念提出以来，学术界掀起了对农 业供给侧结构性改革研究的热潮。从目前的研究情况来看，学者们的研究主要集 中在农业供给侧结构性改革的背景， 内涵和如何推进农业供给侧结构性改革这三 个方面。针对当下的研究现状，本文对其进行了梳理和述评，希望能为未来的研 究提供相关思路。 关键词：农业；供给侧；结构性改革 2015年12月习近平总书记在农村经济会议上提出了要进行农业供给侧改革。 2016 年中央“一号文件”又提出了要“推进农业供给侧结构性改革，加快转变 农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收。 ”其后，习近平等领导人又 在很多场
2、合提到了农业供给侧结构性改革， 一时间掀起了研究农业供给侧结构性 改革的热潮。目前国内学者的研究主要集中在农业供给侧结构性改革的背景，内 涵和如何推进农业供给侧结构性改革这三个方面。 一、 关于农业供给侧结构性改革背景的研究 农业供给侧结构性改革的重点在于“去库存，降成本，补短板” ，而目前我 国农业在发展过程中确实存在着粮食库存量多，生产成本高，供需结构不平衡等 问题。因此，对农业从供给侧进行改革迫在眉睫。目前，学者对农业供给侧结构 性改革背景的研究可以概括如下：随着生活水平的提高，人们对农产品的需求已 从最初的生存需求变为更高层次的需求， 消费者开始增加对农产品质量和种类的 关注。但是，作
3、为农业供给端的农民来说不能及时跟上市场的变化，提供的农产 品不能满足消费者的需求于是造成了供需结构的不平衡， 进而引发了一系列问题。 （一）粮食产量，库存量，进口量“三量齐增” 2015 年我国的粮食产量达到了 12429 亿斤，与 2003 年相比增加了 3800 多 亿斤，但与此同时国内生产出来的粮食卖不出去，国外的粮食却大量进口造成了 国粮入库，外粮入市的尴尬局面。由于政府介入粮市给农民进行补贴造成了农产 品价格居高不下， 而与此同时国外的粮食质优价廉于是外粮被大量进口而国粮只 能进入库存，这种高成本引发政府补贴，政府补贴引发价格倒挂进而导致高库存 的恶性循环说明调整农业生产和供给结构的
4、任务迫切而艰巨。 （二）农产品供需结构矛盾突出 在农产品的供给方面，目前我国的农产品供给大多还处于中低端，并且在农 产品生产环节大量使用农药，化肥不仅污染了环境还降低了农产品的质量。而在 需求方面，随着人们收入水平的提高，消费者对农产品质量的要求也在提升，越 来越多的消费者开始追求绿色，优质的农产品。传统的农业生产不能与市场需求 进行有效对接，满足不了消费者的需求，这种消费结构的升级与传统供给结构的 矛盾越来越突出，引起了农产品“卖不掉，买不着”的现象。因而面对消费者消 费意识的转变，农业供给端也必须要做出改变适应新的消费需求。 （三） “三本齐升”导致农业国际竞争能力下降 政府之所以对农业生
5、产进行补贴就是因为农业在生产过程中的成本过高。 这 里的成本主要指物质成本，人力成本和土地成本。造成高成本的原因主要是因为 小规模，细碎化的经营方式导致了规模不经济，进而导致生产成本高盈利空间被 一再压缩。同时随着农村的青壮年劳动力大量进城务工使得农村变成了空心村， 农业生产只能依靠妇女和老人生产效率低下，用工成本上升。农业生产的低效率 引起的高成本直接体现在农产品的高价上， 这与国外农产品的价格相比竞争力被 大大削弱，利润空间也相应缩减。 （四）农业生态环境面临的压力不断加大 长期以来， 我国的农业发展都在追求数量的增长这就会引起耕地的不合理使 用和非耕用地的不合法开发。为了实现产量的上升，
6、农业生产中还会大量使用化 肥，农药，这种片面追求产量的发展方式给环境带来了不可逆转的危害，给我国 农业可持续发展造成了严重的威胁。 这种牺牲环境的发展不仅削弱了农业的国际 竞争力还给牧业，渔业和旅游业造成了经济损失。可见，我国农业面源污染问题 比较严重，要实现农业可持续发展和生态文明加快建设，都迫切需要加大农业生 态环境保护和治理力度。 二、 关于农业供给侧结构性改革内涵的研究 农业供给侧结构性改革不完全是结构调整的问题，它不仅仅是多种什么，少 种什么，而是要给农业生产体系注入两大要素，第一是科技，要靠科技来带动农 业效益的提高。第二就是制度，要推进制度创新，才能使得我们的生产组织更加 有效。 （陈锡文，2016）关于农业供给侧结构性改革不同的学者也有不一样的看 法。 不少学者认为农业供给侧结构性改革就是通过改善农业供给体系的结构， 使 得农业供给体系符合目前的需求变化，要减少无效生产，生产出的产品要优质有 竞争力。这就要求农业生产一方面要注重产量保证粮食安全，同时生产的产品要 多样化，质量要好。最终要形成结构合理，供给有效的供给体系，实现与消费需 求端的无缝链接。 同时生产的过程中还
