1、促进就业的税收政策 摘要：摘要：税收政策作为国家经济宏观调控的重要工具， 它能够通过自身或其他经济因素对 就业产生直接或间接影响。 我国促进就业的税收政策自1992年首次出台后不断进行补充和完 善，但通过与国外经验的对比，还是能发现两者之间存在的差距。本文主要通过从促进就业 的税收政策的出台与发展、 促进就业的税收政策的分类及影响方面， 借鉴国外较完善的经验， 找寻新形势下我国就业税收政策的政策取向。 关键词：关键词：税收政策；促进就业；影响；新形势 The tax policy of promoting employment Abstract: As the important tool o
2、f national economy macroscopical adjusting control, the tax policy can by itself or other economic factors on employment have direct or indirect effects. Since 1992, the first Chinas tax policies to promote employment coming on stage, it continuously to supplement and perfect, but by contrast with f
3、oreign experience, the policies still can be found between the existence of gap. This paper mainly research the tax policies to promote employment from their coming on stage and development, promote the employment of the tax policy of classification and their influences, use for reference to the pre
4、sent policy of the foreign thorough experience, then try to look for our countrys policy orientation of the employment tax policy under the new situation. Keywords: Tax policy; the employment promotion; influence; the new situation 税收政策是政府为了实现国家一定历史时期的任务， 根据经济和社会发展的要求而确定 的指导制定税收法令制度和开展税收工作的基本方针和基本准则
5、， 是经济政策的重要组成部 分。 不同时期的税收政策有鲜明的时代特点。 我国经济今年主动调速换挡， 宏观管理部门已 将今年经济增长目标调低至 7.5%， 这是 2005 年以来， 中国首次调低 GDP 增速预期目标。 “就 业是经济的派生需求，先要经济增长才能拉动就业” 。经济增速下调意味着会影响拉动就业 的效果，导致了我国今年就业形势“两难”的局面：一方面，经济增速下调意味着转方式、 调结构的任务繁重；另一方面，新增就业人数为 900 万，绝对数较大。总体来说，今年就业 压力巨大。 面对如此险峻的就业形势， 税收政策作为国家宏观调控的经济杠杆, 在调节和促 进就业方面都有着举足轻重的作用。
6、为了解决就业和再就业问题， 中央和各级政府采取了一系列政策措施， 其中税收优惠政 策是最具实质性的政策之一。1992 年,根据中央关于利用税收、金融等经济杠杆, 扶持第三 产业发展以促进就业的政策精神, 国家税务总局出台了一系列相关的税收优惠政策, 以鼓 励劳动就业服务企业及其他第三产业的发展, 安置待业人员和企业富余人员。1998 年, 由 于国有企业和机构改革等原因，使得“隐性失业”显性化，下岗职工人数大幅度增加，为贯 彻落实中共中央、 国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业的通知, 鼓 励下岗职工从事社区服务业， 国家税务总局发布了关于下岗职工从事社区居民服务也享受有 关税收优惠政策问题的通知。 2002 年 9 月, 全国举行再就业工作会议, 会后国家税务总局 会同财政部、 劳动和社会保障部等部门又下达了扶持下岗失业人员再就业, 失业人员就业和 军队转业、复员退伍军人就业以及随军家属就业等税收优惠政策。为了进一步扩大就业，推 动以创业带动就业，财政部、国家税务总局对促进就业税收优惠政策进行了调整和完善，并 于 2010 年 10 月 22 日发布了关于支
