1、目目 录录 【摘要】 错误错误! !未定义书签。未定义书签。 第 1 章 概述 . 错误错误! !未定义书签。未定义书签。 1.1 调查课题阐述 错误错误! !未定义书签。未定义书签。 1.2 调查设计方案 错误错误! !未定义书签。未定义书签。 1.3 调查对象时间 错误错误! !未定义书签。未定义书签。 1.4 调查方法 . 错误错误! !未定义书签。未定义书签。 第 2 章 调查报告 . 错误错误! !未定义书签。未定义书签。 2.1 背景分析 . 错误错误! !未定义书签。未定义书签。 2.2 资料阐述 . 错误错误! !未定义书签。未定义书签。 2.3 结论列举 . 错误错误! !未
2、定义书签。未定义书签。 第 3 章 调查后总结 . 错误错误! !未定义书签。未定义书签。 参考文献 . 错误错误! !未定义书签。未定义书签。 1 【摘要】 河北省新型农村合作医疗自 2003 年实施以来，取得了良好的社会效果。但 是，也存在一些问题，最突出的一点就是保障水平较低。定量测量河北省新型农 村合作医疗保障能力，明确供给与需求的实际差距，是一项既具有理论意义也具 有现实意义的研究课题。对河北省新型农村合作医疗保障水平进行评估，旨在为 该项制度的完善和全面推广提供决策参考。 第 1 章 概述 1.1 调查课题阐述 中共中央总书记胡锦涛强调指出， “人人享有基本卫生保健服务，人民群众
3、健康水平不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会、推 进社会主义现代化建设的重要目标。 在经济发展的基础上不断提高人民群众健康 水平，是实现人民共享改革发展成果的重要体现，是促进社会和谐的重要举措， 是党和政府义不容辞的责任。 1” 将医疗卫生事业的目标明确定位于在经济发展的 基础上不断提高人民群众健康水平， 同时也规定了要建设一个让人人享有基本卫 生保健服务、提高人民健康水平的卫生服务体系的目标。新型农村合作医疗是国 家为缓解农民“因病致贫、因病返贫”问题而实施的一项重大决策，作为卫生服 务体系的重要组成部分， 担负着保障农民健康的重任， 也是实现理想目标的基础。 为此，我
4、国开展了合作医疗制度 1胡锦涛主持中共中央政治局第三十五次集体学习时的讲话。 新型农村合作医疗是在政府组织、引导、支持下，农民自愿参加，集体和政 府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。这种制度在中国还是首 次，合作医疗制度已经开展了一段时间，那么在这段时间内究竟产生了怎样的效 果，是否达到了语气的目的了呢？在实行中又有哪些完善和待完善的地方呢？ 1.2 调查设计方案 到相关的政府网站查找相关的文献资料。然后河北农村进行实地调查，进行调查 问卷，走访。获取农民对合作医疗了解程度，现在合作医疗发展的程度，调查的 第一首资料。 再走访各乡村医院了解合作医疗在具体实行之中有哪些的优势和劣
5、势。最后，深入分析，总结。 1.3 调查对象时间 *县近十余个乡镇随机抽取的 100 户人家。 隆化县人民医院， 隆化县中医院， 韩麻营乡卫生院、郭家屯镇医院、韩家店卫生院、三道营村卫生院 8 月 1 日至 8 月 25 日 1.4 调查方法 调查问卷、走访、查阅政府网上相关的资料。 第 2 章 调查报告 2.1 背景分析 农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保 障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作 用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅 在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。 在 1974 年
6、5 月的第 27 届 1 世界卫生大会上，第三世界国家普遍表示热情关注和极大兴趣。联合国妇女儿 童基金会在 19801981 年年报中指出，中国的“赤脚医生”制度在落后的农村 地区提供了初级护理，为不发达国家提高医疗卫生水平提供了样本。世界银行和 世界卫生组织把我国农村的合作医疗称为“发展中国家解决卫生经费的唯一典 范” 。 但自 70 年代末到 80 年代初，由于农村合作社体制的逐步解体，随农村内的 “工分制”瓦解，赤脚医生无法通过从事医疗活动来换取工分进而获得粮食等其 他生活资料，赤脚医生便完全丧失了外出行医的动力。另外，由于合作社的瓦解 无法再为村内卫生所的正常运行提供资金来源，导致村内的公共卫生机构无法 继续支撑而瓦解。所以从赤脚医生和村内卫生所这两方面来看，自从合作社体制 瓦解以后， 农村内的公共医疗机制基本上呈现着真空的状态。 合作医疗在将近 50 年的发展历程中，先后经历了 20 世纪 40 年代的萌芽阶段、50 年代的初创阶段、 6070 年代的发展与鼎盛阶段、 80 年代的解体阶段和 90 年代以来的恢复和发展 阶段。 面对传统合作医疗中遇到的问题，
