1、 1 本科生毕业论文（设计） 系（院） 政法学院 专 业 行政管理 论文题目 浅析经济发展和生态保护中的政府职能 以乐山市城市绿心为例 完成日期 ： 2011 年 3 月 2 浅析经济发展和生态保护中的政府职能-以乐山城市绿心为例 【 摘要 】 :社会经济迅速发展的同时 ,环境和生态破坏严重 ,特别是在城镇化建设中 ,城市周边地区的生态遭到严重的破坏，如何协调好两者的 利益，促进经济协调可持续发展，需要政府在此过程中更好地发挥政府职能，转变政府职能，而且也需要政府来调节和化解这种矛盾。乐山市城市绿心作为乐山城市的一个中心地带，同时也是这个城市的绿化带，空气净化带，城市建设面积不断扩大和侵占农田
2、和绿地，怎样才能处理好经济发展和生态保护的矛盾和利益，怎样发挥政府职能才能更好协调这里面的关系和利益，笔者将从这些方面来展开论述，通过调查问卷的方法，完成这个论文课题的研究。 【 关键词 】 :乐山城市绿心 经济发展 生态保护 政府职能 协调发展 在中国 经济发展的速度因牺牲环境为代 价已经屡见不鲜， 经济发展和生态保护之间的协调关系是可持续发展的主要内容之一，对发展中国家来说，这种协调关系尤为重要。正确处理好经济发展与生态保护的关系是贯彻落实科学发展观的内在要求。贯彻落实科学发展观，就要坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。处理好经济发展与生态保护的关系，
3、实质就是处理好人与自然的关系，实现经济社会的可持续发展。因此，经济发展不能以牺牲资源、环境为代价，要做到在发展中求保护，在保护中求发展，努力保持人与自然的和谐相处，以形成经济发展与生态建设的有机统一， 促进经济社会又好又快发展。 经济发展和生态保护之间的关系能否协调清楚关键在于政府的科学规划，特别是正确履行政府职能，对冲破经济发展和生态保护“两难”悖论至关重要，近几年来，随着高喊“经济先行”口号的深入，乐山的经济发展水平得到了很大的提升，尤其是旅游业的长足发展，对拉动当地的 GDP，提高人民生活水平起到了核心的作用。而在发展的同时我们也不难看到出现了这样或那样的生态问题，最近提出的开发乐山绿心
4、的问题更是引起了广大居民的热议，开发绿心带动经济发展和破坏生态环境这两者哪个更为重要，政府在城市经济发展和生态保护中 究竟如何选择，怎样选择，选择之后如何保证政策实施到位等问题都成了考验政府职能能否有效履行的实际问题。那么，在我国社会经济增长模式正由粗放型向集约型转变的大背景下，当地政府如何科学规划城市发展，解决经济发展和生态保护“两难”问题。 笔者就此具体问题展开自己的思考和讨论，并以乐山绿心开发为例，于 2010 年 12 月 10 3 日展开了问卷调查，此次问卷调查的人群包括两部分，第一部分是乐山市城市绿心的居民，这也是此次调查的重点人群，分发问卷 70 份，收回问卷 60 份。第二部分
5、是乐山师范学院的大学生，分发问卷 30 份，收回 问卷 25 份。通过分析此次调查问卷，得出具体数据，作为写作本论文的依据 (后附问卷 )。 一 、政府职能在经济发展 和生态保护中的定位研究 随着城市化进程的不断推进，生态环境问题日益突出，日趋恶化的城市环境对居民的生活质量带来了严峻的考验，对当地经济的可持续发展也带来了严重的阻碍。面对经济发展与生态保护的“两难”选择，政府应该如何履行自己的职能，如何科学规划城市发展，保证经济发展与生态保护两不误。鉴于此，通过分析政府职能在经济发展和生态保护中的功能，通过调查，以乐山绿心开发为实例，了解政府如何决策分析绿心开发的 过程以及政策在实际开发中的应用
6、，浅析政府职能作用在经济发展，特别是生态保护中的体现，这对笔者加深了对政府职能的理解，同时也试图提出一些解决生态保护的决策和建议，特别是对提高大家的环保意识具有一定的积极作用 。 （一） 政府在经济发展与生态保护中的地位和作用 1、 组织者与主导者 在我国经济发展的过程中，各地在定位政府经济职能的时候采取了不同的政策，也造就形成了不同的实践模式，在经济发展的过程中，政府扮演着经济职能的主导地位，地方政府和发改委都承担着发展当地经济的重要职责。在地方政府的职责中，可以把地方政府的 职能分为有限型政府，责任型政府，高效型政府，服务型政府，地方政府经济职能的科学定位关系到了整体经济的协调运行，为了更好地实现政府的经济职能，确保经济和环境协调发展，地方政府应该科学选择角色。乐山市城市绿心面积达 8.7 平方公里 ，年月 日，乐山市政府邀请国内规划、园林、建筑、景观艺术专家在峨眉山市红珠山宾馆召开了 “ 乐山市城市绿心规划 ” 论证审 ， 规划绿心形成了 “ 一轴、三区 ” 的结构形式。一轴是指贯穿城市绿心的一条 24米宽 的景观道路，沿景观道路分布有竹溪景城、绿心湖、绿心阁（绿心制高点）和多个功能中心 （如下图 ） 。 三区是按绿心保护层次而规划形成的三个区，即自然密林区、生态休闲区和人文景观区。
