1、苏州大学自学考试本科生毕业论文（设计） 1 城市 社区 养老服务的现状及问题分析 以 江苏连云港市社区（ 村 ）为例 养老问题涉及千家万户，关系社会和谐 安定大局。特别是近几年来，老年人口快速增加，传统的家庭养老衰落， 社会机构养老收住老人有限，致使养老产生危机。如何应对这一严峻形势，参考有关专家学者对养老问题的研究成果，结合国内的养老实践，普遍认为加快社区（村）养老服务是最佳的对策。为此，本文就如何加快发展社区（村）养老服务，如何进一步完善优化提升社区（村）养老服务体系，作较深层次的分析研究。 笔者遵循实践第一性的原则，首先介绍了连 云港市社区（村）养老服务的良好现状，以具体的事实彰显社区（
2、村）养老服务的自身优势，体现其蓬勃发展的活力 ，为社区（村）养老服务的发展确立了坚实可信的依据。文中先介绍发展社区（村）养老服务的得力举措，后写社区（村）养老服务的创新发展具体做法和丰硕成果。 事物总是存在两面性，在发展出成果的过程中也产生了不平衡现象。文中指出在社区（村）养老服务机构设置、服务设施、服务队伍、管理制度、运营机制等方面还存在差距。为有效缩小差距，文章写出社区（村）养老服务体系的完善，分析了发展社区（村）养老服务的特殊背景，以增强 发展社区（村）养老服务的紧迫感、使命感。并从高新目标出发，探索了如何实现养老服务设施标准化、服务队伍专业化、管理制度规范化、具体服务人性化、资金投入多
3、元化等方面的具体做法和有效途径 。这“六化”实现了，社区（村）养老服务将会造福千万家，惠及全社会。 一、 连云港市社区 养老服务的基本现状 近几年来，连云港市为了更有效地适应严峻的养老形势，各级政府及有关部门采取多样措施，加快发展社会养老事业。在抓好社会养老机构、“五保”供养服务的同时，特别重视能为更多的老年人群提供多样化服务的社区（村）养老机构建设。通过狠 抓老年法制教育，充分发挥政府主导作用，调动一切社会力量，经过近几年的奋战，已经创建了一大批上规模、上档次、知名度高的社区（村）养老服务机构（站、院、服务中心） ，基本上满足了当地老人的养老需求，深得群众满意。 1、 发展社区（村）养老服务
4、的 具体 举措 （ 1） 增强养老法制意识，引导人人关爱老人 通过多种形式的养老法制教育，达到三个明白： 第一， 使每一个子女明白应承担赡养父母的义务，子女对父母的不孝是不道德的，子女不负责赡养父母是违法的，子女虐待父母是犯罪的。从而自觉主动地履行赡养父母的义务。 第二， 使每一个公民明白应“ 尊苏州大学自学考试本科生毕业论文（设计） 2 老、敬老、爱老、助老”，这是中华民族的光荣传 统，是社会文明的体现，是良好道德的表现，每一个公民应该自觉主动地 做到。 第三， 使每一个干部明白应重视养老问题，多关心养老服务业的发展。从而形成全党全民重视养老事业，人人关爱老人的社会氛围。 （ 2） 加大政府
5、扶持力度，提供更多的政策优惠 在财政投资方面，给予一次性床位建设补贴，对新建和改扩建的分别给予每张床位3000 元补贴 ，并给予每人每月 3050 元的运营补贴，补贴的资金由市、县（区）财政各分担 50%。还实行尊老金制度，对百岁以上老人每人每月发放 300 元尊老金，给 9099岁无固定收入老人每人每月发放 100 元尊老金，给 8089 岁老人每人每月发放 50 元尊老金。“十二五”期间，全市将培养 1000 名初级、 100 名中级、 10 名高级养老护理人员。 政府在社区村养老建设用地、收税、用水、用电、用气等方面给予减免和提供一定的优惠政策。据统计，总投资达 4.5 亿元，床位 30
6、00 张的市、县（区）政府主办的 8个 社会养老机构和社区（村）养老机构正在建设或建成投入使用。社区（村）居家养老服务中心（站）设施建设不断推进，投入 4000 多万元，建成社区（村）居家养老服务中心（站） 649 个，到 2015 年 实现城区全面覆盖，农村覆盖面达 70%以上。 （ 3） 抓住机遇，拓宽创办渠道 几年来，全市各县区抓住加快城镇化 、 小康 村 建设契机，由政府、社会有关部门、开发商、个人投资新建了一批新型的社区（村）养老服务设施，基本满足本地区养老服务需求。 2、 社区（村）养老服务 不断 发展 （ 1） 各区社区（村）养老服务业发展又快又好 各区在不断完善原有养老设施的同
7、时，充分调动一切积极因素，整合社会资源，利用闲置的场地、厂房、校舍，加快建设社区（村）养老服务中心（站、所、院），以满足本地养老需求。 海州区社区（村）居家养老服务中心（ 站）均达省标 据海州年鉴记载， 2009 年，全区有 8 家社区（村）养老服务中心（站）通过省老龄委达标验收，荣获省补资金 24 万元； 2010 年，海州街道砚池社区居家养老服务中心被评为省社区养老示范中心。 连云区 4 家社区居家养老服务中心改建、扩建，成果显著 据市民政信息报道， 2012 年 5 月，市有关领导 到连云区参观 4 家社区居家养老服务中心改扩建，其中原荷花街省 2A 级居家养老服务中心占地 100 平方米，建筑面积 200平方米，拥有床位 11 张，休息、聊天、就餐、娱乐、健身与休闲功能一体，基本能满足老年人群需求，深得群众满 意。但随着老龄人口的不断增加，已有床位满足不了老龄人口需求。为此，连云街道和社区居委会多方协调，统筹辖区资源，利用闲置的洞山小
