1、 PDF外文：http:/ 1 中文 7396 字 出处： Kohl F, Fasching R, Keplinger F, et al. Development of miniaturized semiconductor flow sensorsJ. Measurement, 2003, 33(2): 109-119. 从胡佛大坝项目对现代项目管理的影响中，我们可以学到什么？ Young Hoon Kwak John Walewski Dana Sleeper Hessam Sadatsafavi 乔治华盛顿大
2、学，商学院 ，科学决策系 美国德州农工大学，土木工程系 乔治华盛顿大学，商学院 接收于 2013 年 2 月 11 日，发表于 2013 年 4 月 4 日 摘要 ： 尽管在政治、经济、技术和组织方面存在诸多的障碍，但胡佛大坝依然能够在预算之内提前两年完工。以前的文献，大多是关于胡佛大坝计划、设计和建设等方面的，而对于这个工程独一无二的项目规划和管理技术，却是很少有人讨论和分析。这篇论文分析了修建胡佛大坝所运用的项目规划和管理实践方法，并讨论了这些因素是怎样对现代项目管理的理论、工具和技术的确立和演变起作用的。对胡佛大坝进行一个历史
3、性的回顾我 们可以发现，与现如今大型项目克服种种困难而获得成功的关键因素相比，胡佛大坝项目团队获得成功的原因在于他们所应用的一些具有创新性的策略和实践。这篇论文总结了在胡佛大坝计划和建设过程当中所学到的关于组织和管理方面最好的实践和经验教训。 关键词 ：胡佛大坝；基础设施；项目管理；历史；大型项目；经验教训 1、 引言 1.1 背景 胡佛大坝是 20 世纪设计和修建的最大的项目之一。胡佛总统曾经是一个采矿工程师，是他提出修建胡佛大坝作为联邦政府对抗经济大萧条的利器，同时也为驯服美国西部这块不毛之地提供有
4、力保障。作为美国 建设过的最大的基础设施项目，胡佛大坝完建于 1936 年，尽管在政治、经济、技术和组织方面存在诸多困难，但它依然能够在预算之内提前两年完工。胡佛大坝的建造过程被很好的记录了下来，但文献主要记录的是关于它在工程设计和建造方面的信息，很少涉及到项目规划和管理技术方面的东西，也没有提到这些东西是怎样对现代项目管理实践的确立 2 和演变起到作用的。 从项目管理的角度来回顾胡佛大坝的建造史是很重要的，因为它开创了政府大型项目规划和管理的框架，并开启了政府和利益相关者之间一种创新性的关系，而且还为工人和工程师们引入了许多解决社 会、管理方面问题的方法（例如：基础
5、设施和健康管理、项目会计策略），而这些在现代项目管理实践中是很少存在的。现代项目和计划通常只是简单的类比运用胡佛大坝具有独创性和创造性的技术，却很少提及或是充分考虑这些技术的起源。仔细研究学习一下从胡佛大坝计划和建设过程当中总计出来的关于组织和管理方面最好的实践和经验教训，我们可以为学者和从业者创造出一些共同点，同时还可以为工程管理方面的知识体系作出一些贡献。 这篇论文探究了这项工程独一无二的项目规划和管理技术，同时讨论了这些因素是怎样对现代项目管理实践起作用的。该研究探 讨了胡佛大坝成功结果背后所呈现出来的经济、技术、组织和政府阻碍等方面的问题和挑战，随后还给出了项目团队为克服
6、确定的问题和挑战而总结出的与项目管理有关的实践经验。 1.2 研究方法 我们所应用的研究方法是通过收集报告、书籍、文章和其它与胡佛大坝工程项目各方面有关的历史档案来探究其本质的。北美信息数据库、土木建筑工程文摘数据库还有国家档案馆网站等这些工具被用来确定那些相关的文件。根据所收集的材料，我们可以提取包含胡佛大坝经济、政治、管理、社会层面及环境等方面相关的历史资料。事实上，我们可以找到许多这个工程所应 用的关于设计和施工方面的技术方法，而很少有关于该项目管理原理和技术方面的信息被引用。由于胡佛大坝是 75 年前建成的，保留下来的文件资料极其有限，所以必须承认我们进行研究
7、时所运用的资料是不完备的，但是，我们对导致胡佛大坝项目阶段顺利完成的历史资料、文件和新的管理办法进行了内容分析，以加以区别。最后，我们将与现代项目管理实践和原理有关的那些有价值的见解和经验教训记录下来。 2.胡佛大坝项目阶段的历史 2.1.背景 受美国垦务局委任的巨石峡谷工程，包含帝国大坝、胡佛大坝、全美大运河等工程，需要融资 1.65 亿美元， 投入 21000 名工人和浇筑 4400000 立方码的混凝土（胡佛， 2011）。科罗拉多河最初被当作贸易线路为黑峡谷地区运送物资，随后被用作灌溉目的。尽管在 1890 年时立法困难，该地区还是被众多的土地开发
8、公司所 3 向往，这个目标直到 1901 年修建了一条灌渠为帝王谷提供部分灌溉用水才得以实现。这条灌渠存在着一些运作方面的问题，比如缺少一套合适的系统来控制河道中由于暴雨和泥沙严重淤积而产生的的大流量，当地政府和联邦政府都深信，一套强大的洪水控制程序是很有必要的。据 1922 年所作的大卫瀑布报告，在国会和其它利害关系方的关注 下，土地开垦部门带来了在科罗拉多河上修建大坝所必需的物资，之后该部门隶属于内务部。报告作出之后，大量的技术信息随之而来，用以支持其中提出的建议。 2.2方案设计阶段 初步设计工作准备了超过十年时间，所以二十世纪二十年代期间发展起来的
9、设计新技术得以在后续的设计中表现出来。土地开垦部门提出了一些建议，紧随其后的是一系列包含如下几个方面的行动（ Dunar and McBride， 1993） 就受到该项目影响的七个盆地州的水资源分配达成一致，这七个州分别是亚利桑那州、加利福尼亚州、科罗拉多州、内华达州、新墨西 哥州、犹他州、怀俄明州。 1922 年 11 月，七个州中的六个签署了一份科罗拉多河合约（亚利桑那州签署于 1944 年）。 从地形地质特点、水库的水和泥沙储存容量、与铁路之间的位置关系和水电市场需求等方面考虑，对最初为建坝而提出的八个候选坝址进行仔细研究。在排除六个候选坝址，对剩下的布莱克
10、峡谷和波尔德峡谷进行更加深入的分析之后，最终将坝址选定在布莱克峡谷，也就是现在的胡佛大坝所在地。在该阶段结束时，内政部长和国会顺利的收到了报告。 指定偿还的方法，联邦政府可以在该项目上获得资助。制定并履行合约，在十五年时间内，按 照内务部长决定的价格销售电能，这成为了胡佛大坝授权法规的主要特点。 由垦务局对大坝进行全面的初步设计，包含对大坝类型选择的研究，并对挑选出来的大坝类型进行荷载分析。这项工作将在科罗拉多大学博尔德分校的帮助下完成，并由一个工程师咨询董事会进行监督，该董事会由国会于 1928 年任命，以对设计工作实施监督并对最终的设计成果进行批准。 竞标者们就所发电量的公平分配达成了一致。经过 7 个月的研究分析之后，内政部长决定将大坝所发电量进行分配，其中大都市水管区占 36%，洛杉矶占 13%，南加州爱迪生电力公司占 9%，内华达和 亚利桑那州各占 18%。这份合约总价值高达 3.27 亿美元。 最后，在 1928 年 12 月，经过四年的研究和评估，第四版的巨石峡谷法案被提
