1、PDF外文：http:/ - 1 - 中文 4090 字 印度自然与科学杂志 , 2011, 4(8): 0974- 6846. 关于在伊朗城市系统中建造 新城镇 的 必要性 的调查 赛义德马吉德赛义德法特米 ； 纳德 扎里 地理和城市规划； 伊朗 雷 什特，刘桂兰大学城市规划系城市规划 摘 要 在不同的国家 , 新城镇 是 根据城市的自然条件和城市职能 建造的 。现在，建造 新城镇 不仅仅出于建造理想化住区或者乌托邦的意图， 在一定程度上主要目的是为了分散大城市。 但是，伊朗的 意图 与
2、其他国家相比有所不同，在伊朗建造 新城镇 的效用和在世界建造 新城镇 的真正目的是不同的。 本文研究了近几十年间国家人口的变化考虑 了 国家的城市系统。 还分析了近几年 新城镇 的活动最终提出在伊朗建造 新城镇 的 必要性。这一非传统性策略协议 达成，尤其是中部城市 的加强也一致达成。 关键词 新城镇 ,城市体系 ,伊朗 ,人口 介绍 在最近几年里，在伊朗的伊斯兰教的改革和强迫战争的出现之后，整个国家开始了大规模的迁移。在农村由于土地改革和季节性的经济亏损带来的经济不景气使得许多农民不断增加地进入城市。除了农民的迁移之外，还有大量的迁移从城镇走
3、向大城市，主要是到省会城市。国家人口结构通过这种迁移发生改变，这导致了郊区城市 化的快速增长。根据这些条件预测这种趋势，人口统计学家预测在未来的 20 年里伊朗的城市人口将翻倍增长（ 米朗 , 2007）。 这种预测对规划者和决策者来说有不同的含义；首先，在未来 20 年里修建城镇应该能完全满足求职人口为了定居（尤其是迁移）对现代城市面积、容量、空间产生的要求。第二，城市和农村人口平衡的构成有着猛烈的变化，并且在未来几年里城市人口的比重将会超过农村人口，因此这个问题需要一个确切的计划方法。第三，对大量迁到城市居民缺乏计划和预见将会对大城市带来加倍的的压力，形成不同文化的、经济的、社
4、会方面的影响，产 生严重的社会异常现象，使得大城市的特性消失(Ardeshiri, 2007)。 根据以上所提及的现象，在 1982-1992 年间，伊朗住房部提出三个重大策略来应对国家城市人口问题 (Ostrofski, 2000): a)以引导人口与城市容量成比例为目改善城市内部的结构，避免以前撤离的结构， b)使城市郊区的住房与农业用地和生态环境资源的维护联系起来， c)修建 新城镇 。 根据 - 2 - 以上的策略，认识城市所具有的潜质和限制因素，确定调整需要量，并且根据当地的民族价值建立法律，建造 新城镇 的法令是在 1
5、986 年正式宣布的，随后在 1990 年建立了 新城镇 公司 (米朗 , 2007)。 为了最好的开拓城市空间，对现存城市内部结构的改善和修复在城市拓展的方法中具有最高级的优先权。这种模式也被称作“ 在镇新镇 ”。这种观念预示着大规模的改善，现代化的事物，和城市核心扩展的复苏。仅仅对现代城市的内部结构进行改善和重建对不断增长的城市人口来说是不够的，这预示着要在没有任何自然和人工限制的地方进行不间断的城市拓展。此外，当以上两种所提及的建议都不能满足城市拓展的需要时，这将有必要进行间断性的城市拓展 (Ebrahim-Zadeh,2003)。 一个重要的问题 是为溢出的人口
6、和他们的住所做出计划的必要性，此问题需重要考虑人口的变化和公民数量的快速增长 。 如果没有适当的计划来使他们的住处得到解决，结果会使城市无法控制地迅速发展，因此将不可避免地付出巨大的成本来解决这些住区问题和相关的社会异常现象。 伊朗的人口演变 根据所得的统计数据和对 1882 年到 1922 年已完成的国家人口评估来看，伊朗人口的增长速率是非常低的。这是因为不适宜的自然条件、饥荒以及致命的传染病导致的。人口增长速率低迷一直持续到 1922 年，到了 1927 年这些条件发生改变。从 1952年开始人口开始出现增长， 以 3.1%的增长速率一直持续到 1967 年，然而在
7、 1977 年的人口普查中，人口控制政策导致人口又以同等速率下降。在 1987 年的人口普查中，伊朗为了控制人口而进行了伊斯兰教改革和新政策申请，之后人口年平均增长率增加到 3.9%。从 1992 年到 2002 年，人口控制政策再一次实施，结果使 1997 年到 2007年的人口平均增长率下降到 1.6%。与人口增长率相同的是，从 1882 年的 7654000 人到 1922 年的 9707000 人，人口数量同样呈现出低增长的现象。后来，由于通过控制事故的发生和利用新的设备来改善卫生保健，人口数 量增长的非常快，最终在 2007年达到了 70496000 人；换句话说，在这八十年间国家的
8、人口呈现出七个时期（表 1）。 表 1. 人口数量和平均每年国家人口（伊朗总 人 数中心） 年份 人口 年平均增长 （ %） 1927 1937 1947 1957 1967 1977 7654000 9707000 12833000 18955000 25788000 33708000 0.6 0.6 1.4 13.1 3.1 2.7 - 3 - 1987 1997 2007 49445000 60055000 70472000 3.9 1.5 1.6 并且，由于增长的人口从 19
9、67 年的 37.9%达到 2007 年 68.46%，城市人口有了显而易见的变化。在另一方面，除了城市人口之外，数量不断增加的城镇成为改变城市外貌和空间系统的另一种影响因素。因此，在城市网络中国家的许多方面已经形成一种不平衡 (伊朗数据统计中心 )。 就官方统计而论， 1967 年在伊朗有 272 个城市，这表示与 1957 年的 199 个城市相比有 36.7%的增长。作为在人口流动中产生的最显著的问题的结果，城市数量在1977 年、 1987 年、 1997 年分别达到了 373 个、 496 个、 612 个。在 最近 2007 年的调查中显示，逐渐的增长最终产生 1016
10、 个城市（表 2） ，正在通过官方的措施准备实施 。 表 2.1967 年到 2007 年国家城市和人口总数量 (伊朗总人数中心 ) 年份 总人口数 城镇 数 城市 数 城市增长率 城市化速率 1967 25778000 9790 272 36 7 37.96 1977 33708000 15855 373 37.1 47.04 1987 49445000 26848 496 33 54.3 1997 60055000 36817 612 23.4 61.31 2007 70472000 48245 1016
11、66 68.46 看来，这样的城市人口增长将导致城市人口增加超过 75，直到 2022 年城市的数量将超过 1200 个 。因此， New Towns Company 建立的目的是管理 新城镇 的修建 ； 管理控制者和 新城镇 详细的计划以及他们分期的规划 ； 监督准备修建的建筑和城市设施， 城市的开发 ， 与 法院 有 合作关系的人 ； 颁发建设许可证、强制规定以及建设设施标准 ； 通过自身拥有的土地维护权力和巩固政府的职权，监督控制土地和建筑物，为吸引非政府申请人提供需要，为投资提供资源管理，并且除了以上 所提及的目的之外已经实现了许多项目。 伊朗 新城镇 镇的历史 : 综上所述，伊朗城市人口在 40年间从 1967年的 38%增长到 2007年的多于 68.6%。在这段时期里尽管政府的努力和政策维持着城市网络平衡，但大部分的国家人口都还是集中在许多大城市里（德黑兰， 伊斯法罕 ， 马什哈德 ， 大不里士 ， 设拉子 ）， 在不同的人口普查中，这五个城市的总人口在 20%-25%间浮动，这预示着伊朗人口在大城市的集中和大都市极的出现。 在一方面，与郊区有关的问题以及由未定型的移居地所构成的问题缺乏监督，另一方面，有必要编制改善居民生活质量的程 序，因此政府工作中最优先考虑的是提供新城镇 的计划。
