1、中文 3683 字，1837单词 外文文献译文 资料来源 ： Silvia Weyerbrock.Technical Trade Barriers in US/Europe Agricultural TradeD.Newark： University of Delaware， 2000 作者： Silvia Weyerbrock 美国 /欧洲农产品贸易的技术性贸易壁垒 摘要 技术性贸易壁垒严重影响 了 美国 /欧洲 的 农 产 品贸易。 一项 1996 年 美国农业部 的 调查 显示 ，有 57 个 欧洲 的贸易壁垒 影响了 美国的农
2、产品出口 ， 产生了 估计有 89955 万美元 的贸易影响 。 本文阐述了 欧洲和美国的技术法规妨碍双边贸易。本文 为个案研究 提供了一个背景，并 对 技术 性贸易 壁垒的未来作用 下了定论 。 由于贸易规则的变更，更高的食品安全和食品质量的需求以及 欧盟的东欧国家 ， 我们 希望 美国 /欧洲的技术 性贸易 壁垒 能够在将来得到 发展 。 什么是技术性贸易壁垒 ？ 美国 /欧洲 的 农 产品 贸易 受到技术性贸易 的强烈影响。如上所述， 对于技术性贸易壁垒 没有 统一的定义 。研究人员 建议把定义建立在 意图 ，经济 影响，工具 使用的基础之上 。 在本
3、次调查中，我们遵循了由 Thornsbury等人 （ 1997年） 、 罗伯茨和 DeRemer（ 1997 年）提出的定义。 他们把技术性贸易壁垒定义为“ 能够管制外国产品在国内市场上销售的法规和标准 ,并且这些法规和标准的表面目的是为了纠正与这些产品的产、分配和消费相联系的外部作用产生的市场无效。 ” 这一定义包括身份 ， 措施， 质量 的标准 ， 动植物 卫生 检疫措施 ，全 球 共同展区及 包装要求 。不过，该 定义 并不包括 诸如 补贴和税收（ 罗伯茨 和 DeRemer， 1997） 的 奖励措施 。 除 了技术法规，罗伯茨和 DeRemer 强调，表明 符合外国 法规可能成为一个
4、技术 性贸易 壁垒。 技术性贸易壁垒 有 别于其他贸易壁垒的原因在于 它 可以产生经济效率 。而 37 且， 动植物卫生检疫措施协议不是最惠国待遇，换言之，不同的贸易方为了获得进入一个 进口国市场可能需要符合不同的条件。因此， 为这些措施 设计 有效的规则是 有 难 度的 （ 罗伯茨 和 DeRemer， 1997）。 为了遏制近年来 盛行 的技术 性贸易 壁垒，关贸总协定的成员 国组织了关于动植物 卫生 检疫措 施协议 （ SPS）和技术 性贸易壁垒协议 （ TBT） 的谈判 ， 作为乌拉圭回合 谈判 的一部 分（世界贸易组织， 1994 年 a， 1994 年 b）
5、。 这些协议大大加强 了 对技术性贸易壁 垒 使用的国际规则。所有世贸组织 的 成员 国 都 受到了 这些协议 的 制约 。该协议规定， 动植 物卫生检疫措施 和技术措施，不应成为变相的贸易壁垒或以武断或歧视性 的方式被 使用。 他们应该只 被 适用于 必要 的范围 之 内， 并且 必须以科学 的 原则和风险评估（世界贸易组织， 1994 年 a， 1994年 b）为基础。各国 被鼓励使用由 国际科学组织制定的国际标准， 诸 如食品 规范 委员会，国际兽疫局（ OIE） 和国际植物保护公 约（ IPPC）。 但是，如果 各国的理由是科学或 一个 非歧视性 的更 低 水平 的风险的话，他们 可能
6、 保持 比国际标准更 为 严格 的标准 。在协调统一的情况下，世贸组织 的 成员 国 被 鼓励运用等效和谈判 的原则 ，例如，兽医等效协议。等效意味着 相同 的健 康保障水平可以由（世界贸易组织， 1994 年 b）不同的方法实现。如果一个国家可以证明它的措施 ，尽管有些 不同， 仍能 满足其他国家 合法目标 的要求， 法规和标准 应被等同看待 。 等效协议允许的产品能与 最小 海关检查交易。如果每一方都承 认对方的工厂检查程序， 那么 检查人员前往国外生产和加工设施 变得 无关紧要 。另一个动植物卫生检疫措施 协议 的 新特点，区域化原则， 建议 病虫害的地位应 被区域化 考虑，而不是 在国
7、家层面上 。如果一个国家能够证明它的 一块区域所遭受的病虫害比进口国 的多 并很可能继续保持 ，那 么 就 不应 该对这个区域的商品加以管束 。最后， 各国 再 不能轻易拒绝一个 基于 新成立的争端解决机制 做出的 小组决定。 美国 /欧洲的贸易壁垒 概览 在一 项 美国科学家联合会 ，美国农业部监管机构 和 美国贸易组织 的调查中 ，罗伯茨和 DeRemer（ 1997 年） 指出 了 在 欧盟，东欧和前苏联 的 影响 1996 年 6月 美国农产品出口 的贸易壁垒 。这些 壁垒 包括市场准入 壁垒 ，市场拓展 壁垒 和市场保留 壁垒 。 市场准入壁垒，包
8、括 进口 禁令； 市场 扩大 壁垒 有限 ，但 并 不排除美国的出口 ； 市场保留 壁垒是 目 前正在考虑的措施， 一旦 获 得 通过 则很 可能 38 影响美国的出口。罗伯茨和 DeRemer 要求 大使专员 和贸 易组织 从 当前美国出口收入 的价值这个层面来估计受 到 此类壁垒的贸易影响 ，可能 存在威胁和 潜在的损失。请注意， 这项 调查只涵盖影响美国出口 到的那些包括在美国科学家联合会 海外办事处 项下的国家的贸易壁垒 。 它既不包括欧盟的贸易壁垒对其他国家特别是美国的影响，也不包括美国的壁垒对欧盟进口的影响。 该 调查发现 了 欧洲的 57 个 贸易壁垒并对美国的农产品
9、出口产生了估计有价值 89955 万美元的 贸易影响。 其中的 6 个 贸易壁垒产生了一个估计有 超过5000 万美元 /人 的个人贸易影响（见表 2） 。这些 壁垒共计 占 所有估计 贸易 影响的 61.8 。调查发现 在世界范围内 只有 12 个 其他的壁垒有如此 大的影响。罗伯茨和 DeRemer（ 1997）找到了 23 条 美国 /欧洲 的贸易法规，它们产生了一个估计有 超过 500 万的贸易 影响。 考虑到 产品包含贸易壁垒， 调查 显示 ，许多 壁垒 影响美国出口至欧洲 的 动物产品贸易 （见表 2） 。 关于 动物产品 的所有 壁垒的贸易影响达到估计有 47730万
10、美元 ，占 所有欧洲壁垒 估计贸易影响的 53 。相比之下， 在世界上的所有 其他国家动物产品出口遭受 贸易壁垒的只占 10730 万美元。此外，出口加工食品和粮食超过 1 亿美元 也 分别受到 了贸易 壁垒的影响（罗伯茨和 DeRemer， 1997）。 美国农业 部调查报告是 关于 技术贸易 壁垒 影响美国农产品出口 的 最 全面 的调查。 它通过详细说明这些壁垒是如何遍布的来为技术性贸易壁垒找到光明。但是 ，其结果应 被 仔细 解释为 几个原因 ： 1 专家咨询很可能 有偏见： 美国科学家联合会 和贸易组织 的目标 是促进美国农产品出口。 监管 机构 曾经 以 美
11、国的立场 来看待 诸如科学依据和符合新的贸易协定的各项措施 的问题 来 审核他们的 估计 。 2 一些专家可能已经知道，美国可能会考虑启动 以他们的 报告为基础的 世贸组织 争端解决程序。 3 这 项 调查涵盖市场保留 壁垒 （即正在审议的 壁垒 ），其通过和实施是不确定的。 4 最后， 出于保密 的 原因，罗伯茨和 DeRemer（ 1997） 没有明确指出 具体的问题。由于缺乏信息， 因此很难 评估各种 估计 的可 靠性。 表 2 在 1996 年美国农业部调查报告中发现的欧洲的技术性贸易壁垒 贸易壁垒数量 (百万美元 ) 估计 的 贸易影响 (ETI)
