1、 PDF原文：http:/ 摘要 20 世纪 70 年代以来，马来西亚正在经历一场快速的城市化变革，并成为在亚洲地区最发达的国家之一。城市化有助于经济的发展，但如果不加控制，会对社会和自然环境产生消极影响。伴随着地理信息技术（ GIT）的发展，它正不断影响着城市和区域规划，当务之急就是更好地把地理信息技术纳入到城市规划的决策和管理中去 ,并依赖于实时的空间模型 GIT 去提供解决城市问题的方案与决策。城市和乡村规划法 (1976 年法案 )和最新 2001 年修订的发展计划，需要依据城市自身的发展情况不断更 新，才能为目前城市的发展提供框架和导向。集成地理信息系统（ G
2、IS）为此提供了一个工具，它能够使人更清晰地理解规划问题和规范规划方案以提高城市规划和管理的质量。 本文将阐述如何把 GIS 运用到战略规划与提高管理上。举例说明 地理信息系统的战略规划用途，在高一级的比如有关国家物质规划、区域规划和国家结构规划，而在地方一级比如地理信息系统一体化，地方规划和分区行动计划。本文也将突出在控制城市管理用途上地理信息系统的发展。地理信息系统最主要的是提供了一个强大的平台，在决策者规划支持系统（ PSS）与决策支持系统（ DSS）的 主要组成部分起着重要作用。最后本文对一些数据库设计，分析技术，规划和管理框架，其中包含了对地理信息系统进行讨论。 关键词：
3、 发展规划，地理信息系统，规划支持系统和决策支持系统 1.0 简介 发展在大多数发展中国家已成为一个全球性的问题，因为快速的城市化进程已不能再被控制。由于不加控制和难以管理的发展，生存环境和社会经济方面显然受到最大的影响。显然，规划制度对于管理和控制发展上具有重要作用。目前，信息技术（ GIT）在马来西亚大大影响了城市和区域规划的性质，从而在有关的城市地区帮助改善决策、规划和管理 。城市和乡村规划法令， 1976 年与 2001 年最新修正法（ Act 172），体现了在发展规划过程中对地理信息系统（ GIS）的关注，特别是在制
4、订发展计划中。对已经纳入发展计划执行情况的地理信息系统体 现了综合物理、环境和社会经济规划结果符合预测，特别是关于经济方面的空间范围确定成为了今后的发展战略和主要的政策目标。本文试图以马来西亚的经验解释地理空间信息系统的开发与利用在城市规划的执行和监测中的运用。 2.0 马来西亚的城市规划问题 马来西亚政府正在采取一个连续的、周期性的规划制度的做法，就是根据需要 和目标来制定及实施评价鉴定和监测的方案。马来西亚实施的城市和区域规划的想法起源于英国，英国是最早推出的。查德威克（ 1971）指出，规划就是在人类深谋远虑和行动过程中，
5、以最好的利用土地为目标，以改善人类生活环境为基础的行为。 人类居住环境的规划显然不是件容易的事。特别应该注意的是在规划过程中的物质、社会经济和环境问题。在马来西亚，住宅、工业和商业中心城市的瞬间出现证明：现在的发展速度是非常快的。在成为一个发达国家过程中必然会面临着许多困难和挑战。显然现在，在马来西亚城市问题几乎是无法克服，城市肮脏、寮屋的增 长、交通拥堵和贫穷，这又反过来使农村移民及资源燃料耗尽。因此，规划和管理城市已成为问题中的重中之重和面对成长与发展至关重要的任务。 此外，因不恰适的详细规划、城市绿化、水和空气污染、水土流失、水灾、阴霾天气和气体污染也凸现出来
6、。因此，在某些地区进行城市化的约束，制订有效的城市规划和管理的做法是必要的。 3.0 地理信息系统的作用 计算机和信息技术在过去几十年的发展已经对规划界产生重大影响。从阿耶尼（ 1997）报价，到 Briassoulis（ 1999）进一步解释说，计算机被接纳为合理规划的一部分 并强调：（ 1）尽可能多的运用科学和技术手段进行分析对全面规划很必要 ；（ 2）科学分析和数学模型来设计规划的最佳解决方案（ 3）技术和技术解决这些问题应放在首要地位。这些观点强烈印证了计算机在规划辅助工艺技术中的重要性。正如上述的规划程序，例如进行人口
7、规划时需要其它规划统计的数据，如就业和住房，还有确定土地利用方式也至关重要，很明显的，这些都紧密的联系在一起。 从根本上讲，地理信息系统能够支持所有的空间数据处理阶段，包括手工或半自动化的数字化，数字化检查和数据，数字地图边缘的文件和信息输出到图形硬拷贝设备或绘图仪 匹配的编辑。以下是一个信息系统的主要功能： 1） 在叙事的功能：信息应有助于说明情况 ； 2）在认知功能：信息系统也有助于改善提供关键因素，并加以分析，可以在城市和区域问题的认识上使用城市和区域建模和其他变量的统计技术 ； 3） 规范性功能：信息系统也有助于通过减少已知的后果或减少对已采取或即将采取的行动
8、的后果的不确定性行动的成本改善行动。 新出现的城市问题，规划部门将会提高其能力和管理这些问题的有效性。城市系统再也不能简单对待土地使用和交通概念来界定。该规划的城市系统的概念必须扩大到包括社会，政治和经济变数。对这 些问题都必须解决的问题混合在一起，创建了实验情况，即许多替代品必须受到审判，组合，改进和分析测试，并受到公众的讨论。因此，应用地理信息系统是坚持引进和城市规划方面的管理。后来，众所周知，地理信息系统的开发提供了一种工具，它可以有助于把更清晰的规划问题的真正理解以及规范性规划方案，以提高城市规划和管理（ Yaakup，1991）的质量。 3.1 地理信息系统和
9、空间规划 在规划方面的分析上，大多资料都来自印刷的地图、实地调查、航空摄影和卫星图像。地理信息系统把从来源于多种数据格式的数据集成在一起，它们具有共同的地理 参照，从而提供了最新资料（格里姆肖， 1988 年 ；库尔森和 Bromley，1990）。在解决数据的空间参照方面，地理信息系统一直被认为是最适当的解决办法。将地理信息系统运用于决策计划过程，引用尔金斯（ 1972），他认为最好的规划必将通过更好的信息，更好的信息流通，必然会是一个信息系统。 然而，单靠地理信息系统并不符合规划需求，因为当前 “ 通用 ” 的一代系统不能轻易容纳所有的需要，特别是信息，计算和规划展示的需要。显然，规划要求（一）信息，具备有效的特定 “ 空间 ” 分析水平 ；（二）经过一段时间的资料
