1、我县企业发展存在的困难和问题调研报告 为进一步了解和掌握我县中小企业生产经营现状和存在的实际困难，并为政府支持企业健康运行、促进全县经济又快又好发展制定对策积极提供依据。根据县政协 2009 年工作要点安排，月中旬以来，县政协组织部分委员深入大江铸业、万特铜铝业、银沙仓储、福鑫公司、洪森实业、秦江塑料包装有限责任公司等企业，采取进入企业现场视察、听取情况介绍、召开座谈会等形式对全县中小企业发展情况进行了调研。现将调研情况报告如下： 一、我县中小企业发展的基本情况 经过近几年的努力，我县中小企业 得到了较快的发展，目前，仅开发区企业就由刚成立以来的 3 家发展到 35 家，已初步形成了五大产业群
2、体：即以华溢纺织、富泰革基布、银沙仓储、亿泰实业、固威制衣为龙头，形成了集棉花收购、加工、纺纱、织布、革基布、针织、服装于一体的纺织产业群；以洪森实业、洪森天利、楚玉食品、正邦饲料为龙头系形成了粮油开发、水产品加工、饲料加工的农产品加工产业群；以大江铸业、万特铜铝业、南洋汽摩为龙头，形成了阀门、铜排、汽车水箱等为主要产品的机电产业群；以天一药业、熊兴化工、美宝药业、秦江化工、前华化工为龙头，形成了牛璜酸、硫酸、合成氨 、甲醛、西药片生产等为主要产品的医药化工产业群；以沙洋秦江人造板有限公司、海峰新型建材等项目为龙头，形成了中高密度纤维板等为主要产品的建材产业群。 我县的经济发展环境也不断改善，
3、集聚能力在不断增强。在硬件建设方面，以开发区为例，近年来在开发区投入近 3.8 亿元修建了工业一路、工业二路、工业三路、南环路、北外环路及汉津大道延伸段等 6 条道路建设，基本形成了三横三纵的道路框架。启动了汉宜路和五洋路道路改造工程，开发区配套设施建设在不断完善，项目承载能力显著提高；在软件建设方面，县委、县政府加强和完善行政服务中心 职能，推行 “ 两集中 ” 和 “ 首席代表制 ” ，不断优化经济发展环境，各部门也积极主动为客商投资审批提供协办、代办服务。 二、我县中小企业发展中存在的主要问题 通过深入企业走访调查，当前我县中小企业生产经营主要面临以下困难和问题： 1、企业融资困难。几家
4、企业普遍反映企业通过商业银行贷款融资较为困难，如福鑫公司反映银行贷款非常难，福鑫企业现有固定资产 2200 万元，按照条件可在建行贷款 1千万，目前仅贷一半，为了尽快上新的项目，企业想用设备抵押（设备原值 1500 万元）续贷 400 万，目前未获批办理。其它企业也很难 从本地银行贷到款，部分企业迫于生存压力，不得不在外地高息借贷以解燃眉之急。沙洋本地民间资本和外来投资不活跃，多元化投资格局尚未形成，企业发展需要资金的大量投入与资金筹措困难的矛盾较为突出。 2、招工难，工难用。一是企业招收技术工人较难。从调查中了解到， 70%的企业反映用工得不到满足，一线生产工人紧缺，熟练工作和技术人才则更缺
5、。虽然企业在员工的工资待遇、劳动条件、生活保障等方面采取了不少措施，但是仍很难招到工人。二是工难用。企业反映，沙洋本地农民工小富即安的思想比较严重，大多不能吃苦，进企业务工去留随意， 造成企业开工不足，生产设备未能完全利用，影响企业生产规模扩大和产品质量提高。 3、税费抵扣返还周期长。如大江铸业及万特铜铝业反映制造业可享受国家税收返税优惠，但在沙洋返税时间太长，不利于企业资金周转。 4、交通环境不优。一是城区道路难行。沙洋县城内几乎所有的道路都不同程度存在损坏，没有得到及时维修，开发区内断头路也较多；二是超速罚款高。很多企业反映，企业运输车辆在沙洋超速罚款频繁，有时罚款竞高达 1000 元，且
6、驾驶证扣 6 分，令司机怨声载道。 5、经济发展环境欠佳。 （ 1）领导重视不够。县 委 县政府领导深入企业调查研究和解决实际问题太少，跟踪服务落实不力。对招商企业前期建设较重视，后期发展关心较少，与客商交流不够，未能为企业解决实质性的问题，一定程度上挫伤了客商投资发展的积极性。譬如，开发区的 “ 南洋水箱厂 ” 是由浙江瑞安知名企业 -“ 南洋汽摩配 ” 投资兴办，该企业坐拥近 20 亿资产，来沙洋投资 “ 南洋水箱厂 ” 为抢占中西部市场而采取的投石问路策略。从 90 年代初期，“ 南洋汽摩配 ” 就开始尝试与沙洋 “ 亲密接触 ” ，因诸多因素影响，至今对在沙洋投资额度和发展规模仍举棋不
7、定。按照 “ 南洋汽摩配 ” 徐总所说，如果他们在沙 洋投资达到一定规模，与之配套的企业至少有 4-5 家会跟着过来办厂。那么现在，我们的政府和相关部门还有哪些工作可以去做呢？值得我们探索和思考。 （ 2）部门服务意识淡泊，收费意识强烈。一些经济管理部门和执法部门总是跳不出 “ 管理就是收费，收费建设沙洋 ” 的思维定势，政府出台的优惠政策多，但大多数只是停留在会议上和文件中，县政府明确开发区企业应交的服务费用为收费下限的 20%，往往不能很好地落实。调查中企业反映，在项目落户阶段，除国税局只收取 25 元办证工本费外，多数单位都有服务费，还有个别单位存在搭车收费现象：如县工商局明里暗里要求企业加入个体工商者协会，收取 2000-10000 元会员费，或者不定期向企业推销报刊杂志和 “ 学习资料 ” ，说的都是企业自愿，但如果你真不交和不买，他们就会态度消极，行为敷衍，让企业能办的事情不能马上办，甚至办不成。企业虽然交了钱，心里却不舒畅，多数客商有意见。 （ 3）服务主动性不够，导致事难办。一些部门全方位服务的理念还未形成，一是因循守旧，企业办事难。个别部门在贯彻执行上级的精神和政策时，比葫芦画瓢，照本宣科，不联系沙洋 实际，没能把有关政策用足、用活、用好。很多在周边县市能办成的事情在沙
