1、工程造价管理前沿 摘要 工程造价管理的基本内容 ,确定合理和有效控制工程造价。描述现阶段的工程造价管理的情况 ,加强了各阶段的工程造价管理工作的重要性 ,并提出了若干关键性举措。 关键词：建设成本；建设工程造价管理的地位；市场经济条件下管理投资的决策阶段；设计阶段；实施阶段； 前言 即使在世贸组织和中国加入世界大家庭 , 是中国建筑业如何有效地控制工程造价的建设和管理的一个重要组成部分。然而 ,目前的年度预算为建设项目 -概算 ,预算 ,超预算的 三超 现象仍然普遍存在 ,最终导致了严重失控项目投资。工程造价管理的基本内容 ,就是合理确定和有效控制工程造价。 作为这项工程的费用 ,以项目贯穿整
2、个过程中 , 按阶段可分为 :投资决策阶段 ,设计和实施阶段。所谓工程造价的有效控制 , 在优化建设方案 ,设计方案的基础上 ,在建设过程的所有阶段使用某些方法和措施 ,以降低工程成本有一个合理控制的范围和成本的核定限额 。 1 工程造价管理工作的现状 工程造价管理制度形成于 50 年代 , 80 年代成熟起来，表现为国家直接参与管理经济活动。规定在设计阶段 ,以不同的概算或预算的编制以及政府，没有有关部门制订财政预算案、内容、方法和审批 , 这份预算案将提供固定费用、设备和材料 ,采用固定价格的预算编制、审批、管理权限 ,等等。 随着历史进程经过恢复、改革和发展 ,形成了比较完备的概预算定额
3、管理制度。但是 ,随着社会主义市场经济的发展 ,制度的许多问题也暴露出来。一般来说 ,预算是基于直接参与管理国家的经济活动作为先决条件，企业并不是实际的 经济实体，由于特征的计划经济体制 ,并在当时的条件下 ,生产力必将成为短缺经济。 严重的商品短缺的情况下 ,只要有一定程度的投资将产品产出。在这种环境下 ,项目的规划和技术论证就不可能有经济分析。国家控制的项目成本构成要素的设备和材料价格。在这种相对稳定的经济环境 ,财政预算的制度 ,核定工程造价 , 帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。 随着社会主义市场经济体制的确立 ,要求我们以预测项目的投资和控制。近年来 ,国际投资项目的发展要求
4、,事前预控 ,事中控制。中国传统的做法 ,从客观的角度对事业的决策 ,执行重 ,轻经济。 首先 ,由于技术人员的工程技术和经济观 念和意识淡薄成本控制 ,成本管理 ,使质量难以提高。工程造价控制是很难达到的长远目标。 第二 ,各个阶段的项目管理鉴于上述情况 ,我国在八十年代提出了全过程的成本管理与控制的概念 ,建设部门将进行可行性研究和项目的预算和决算等 ,以扩大两国的请求的相应规定 ,我们把成本管理的观念和方法提到了一个新高度。 我们现在的任务是要与现代成本管理的 ,符合中国国情的市场经济的系统目标 ,借鉴先进发达国家的经验 , 建立健全市场经济规律的工程造价管理体系 ,努力提高工程造价的水
5、平。 投资决策阶段的工程造价管理建设项目投资决策阶段是提出项目建议书 , 进行了可行性研究 ,确定投资估算 ,最终编制设计任务。在这个阶段 ,项目的技术和经济决策 , 对建设项目工程造价的工程完成后的经济效益有着决定性的影响 ,建造成本是一个重要的阶段控制。 我国现阶段的工程造价进行的项目管理的目的是出清价 ,只注重施工过程的成本控制 , 忽略开始的项目投资决策阶段的成本控制。投资决策阶段的投资项目 ,估计是一个重要的决策依据。它直接影响到国民经济及财务分析结果的可靠性和准确性。因为这个阶段是工程的前期工作 ,信息不能完全 , 同类作 品或多或少地积累的资料比较少 ,估计不够全面 ,不科学。使
6、工程造价管理和成本工人现阶段很难有所作为。 各个阶段的工程造价控制在决策阶段的工程造价控制。权项目规划阶段的成本 ,许多业主有错误的理解 ,降低成本 ,更好。控制成本 ,而不是单方面问题 ,而应该是一个多因素的影响 ,结合实际 ,全面考虑。建设项目的投资决策阶段 ,项目的技术和经济决策 ,工程造价后 ,工程的竣工和经济效益 ,有决定性作用 ,在项目成本控制是一个重要的阶段 ,合理确定和控制方向的工程造价准确定位和建立优化的指导作用。 在决策阶段最重要的是做好可行性研究。这项工作做得好 ,投资回报率 ,能够形成一个良好的比例。否则 ,投资多 ,收效不大 ,导致失控和浪费投资。 目前 ,一些项目的
7、策划 ,从主观愿望的可行性研究缺乏科学论证。可行性研究报告不真实 ,虚假或工程职能须经实际付诸可行性研究会在批出的研究项目后 ,顺利消除不少隐患 , 结果导致没有足够的后续资金支持项目 ,并延长时限 ,使该项目没有计划的使用效益 ,甚至成为竣工无望的工程。 因此 ,以期在投资决策中有效地控制工程造价 ,必须做好以下几方面的工作： 1）实施建设项目法人责任制三峡工程从规划到执行的 整个过程和使用的资金偿还责任落实到人。除了要确立的法律制度和工程监理配套机制 ,由主管部门的工商及监管部门成立监察小组 ,负责监督资金的使用。 2）实事求是的态度 ,市场分析 ,以避免盲目性 ,对项目决策 ,减少和降低
8、投资风险。充分考虑建设项目在未来的市场竞争力 ,设计任务的科学性和可靠性。 3）资金必须有正式的承诺文件 ,各方必须做投资资金到位 , 基金必须有文件 ,以确保可以批准立项后 ,原定执行。对各项贷款的条件应仔细分析 ,以减少利息负担和还款压力。 4）加强工程地质、水文地质、土地、水、电力、交通、环保工程等外部条件的工 作深度 ,使投资估算有充分的理由。 同时广泛调查研究 ,比较同类项目 ,认真进行功能分析 ,多方案比较和选择。经过充分的技术论证和经济评价 ,最后以技术先进 ,实用可靠。经济合理的项目 ,从而计算出一个更准确 ,实事求是地估计投资额 ,使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平
9、。 2 设计阶段的工程造价控制 长期以来 ,我国建筑控制很有效 ,因此 ,控制工程造价具有重要意义 , 但工程造价的主要方法是控制设计。 目前大部分的业主在设计阶段很少工程的成本控制 ,而他们认为成本的设计不会有太大的影响 ,这是不对的 ,相反的 ,设计阶段的工程造价控制是最重要的一步。因为它决定了工程设计、施工方法、材料和设备的种类 ,优化设计阶段的程序或小的变化 , 工程造价将会产生重大影响 ,设计阶段的工程造价控制项目总成本的 70% 。以下是如何控制工程从设计到管理。 2.1 作为业主 ,必须重视设计 设计选定的质量水平直接影响产品质量的设计水平 , 而设计产品质量的水平 ,直接影响定
10、价的工程量。不同的设计单位对同一项目的设计是不同的。同一项目的不同设计研究院工程之间某些方面的工程造价就存在分歧之间 ,我们假设设计由两个不同的设计院设计 , 施工图完成后 ,所要求的咨询单位成本做预算。当然不同设计院的项目的总成本是绝对不一样的 , 大部分两者的差异超过 10% ,甚至超过 30% , 而不一定是成本高 ,比设计成本低 ,良好的设计往往是成本低 ,我们都知道 ,每个人有不同的设计风格 ,不同层次的设计作品自然因此选择设计单位 ,是管制的第一步。通过招标选择设计单位 ,是一个很好的方法 ,在招标文件中详细说明这方面的要求 ,成本控制目标等等。 否则 ,在以后的设计过程中设计单位
11、会提出增加成本的设计要求；通过招标项目的设计进入市场 ,为选择最好的设计单位。 2.2 提倡设计招投标和设计优化战役 模式设计单位评估 由专家组成 , 按照适用 ,经济 ,美学原理和先进技术 , 结构合理 ,以满足建筑节能和环保的要求 ,综合评价的优点 ,规划设计 , 择优确定中选方案。 成功的投资计划估计将接近一般建设工程范围内的投资。这意味着两个设计合约 ,将帮助设计方案的选择和竞争机会 ,以确保获选设计先进的技术 ,独特的新颖性 ,适应性 ,以及控制工程造价。设计单位要努力提高自身素质 ,该项目设计巧妙构思 , 当代降低工程成本上动脑筋 ,以提高设计质量 , 力争把设计阶段的工程造价控制批准的投资上限。 2.3 加强设计阶段 以加强监督专员 ,以确定一个合理的设计 , 成熟的技术 ,减少在施工阶段主要设计变化和在节目中 , 在有效控制了工程造价将扮演一个角色。工程的设计 ,如果工程监理介入排除不利因素 ,一般可排除 80%的错误。在整个建设过程中的成本控制 ,在开始施工时尽量节约投资20%,关键施工阶段的识别和控制成本。监督的设计阶段 ,包括 : 设计院的设计图纸和说明 ,协助业主处理不同设计方案的经济 , 资本开支与发展的初步估计 ,以确保投资能够得到最有效
