1、（ *学校） 毕业论文（设计） 题 目 论 当今公务员考试制度是否合理 学 院 专 业 级 班 学生姓名 学 号 指导教师 职 称 完成日期 教务处 制论当今公务员考试制度是否合理 *学院 *专业 *（学号） *（姓名） 指导教师 * *（职称） 【摘要】 我国正式建立公务员考试录用制度以来，全国每年报考公务员的人数激增，竞争激烈。“考录”作为国家公务员制度的重要组成部分 ， 是人事任用的主要形式。随着国家公务员制度的建立和完善，国家人事制度改革成效显著，作为国家公务员任用主要形式的考试录用制度为优秀人才的选拔和使用，发挥了积极的作用。但在“ 考录”工作中也暴露出一些突出问题，因此当前公务员考
2、试制度是否合理，是否完善仍需探讨。 文章主要从竞争机制、考核制度及责任追究机制等制度方面分析 【 关键词 】 公务员 制度 合理性 思考 1993 年国家公务员暂行条例和 1994 年国家公务员录用暂行规定正式颁布，标志着我国公务员考试录用制度的正式建立。自从公务员考试录用制度实行以来，全国报考公务员的人数激增。 根据网上统计数据， 2009 年报考国家公务员人数单单报考合格人数就直逼百万，中央党群机关的平均竞争比例为 231： 1，中央国家行政机关及其直属机构和派出机构 的平均竞争比例为 77： 1，国务院系统参照公务员法管理事业单位的平均竞争比例为 62：1，其他单位的平均竞争比例为 26
3、： 1，各职位平均竞争比例为 73： 1，是近年来招考规模最大，报考人数最多，招报比例最大的一次公务员考试。在报考过程的 10 天里人力资源与社会保障部主页的报名系统更是极其拥堵，甚至几次崩溃，而今年最高竞争比例竟然达到了4584： 1，因此公务员考试也名副其实的成为中国“第一大考”。 在这样的“报考热”背后 ，其公务员考试录用制度是否合理、科学也成了大家关心的重点 。 一、 公务员 考录制度 背景 （一） 公务员概念 从世界各国公务员制度分析，在一般意义上，公务员就是指从事国家公共事务的人员。而世界其他国家对公务员的定义与我国有所不同。 如英国 译为“文官”或“公务员” , 指在英国中央政府
4、系统中非经选举产生和非经政治任命的文职官员（事务官） 。 在美国，公务员被称为 Government Employee，原意为“政府雇员”。 指美国联邦行政机构中的所有人员，日本的公务员范围更广，凡是从事公务的人员都是公务员等。 尽管各国对公务员的解释存在较大差别，但“公务员”一词的内涵仍包括一些共同内容： 1 涵盖范围 ： 各国公务员都有比较确定范 围，但无一例外的，都把各国行政机构的工作人员放在公务员之列。在此之外，有的国家包括了立法和司法机构的工作人员，还有的国家扩大到军事机构的人员，也有的扩大到所有国家公共企事业机构。 2 活动性质： 各国公务员都要求从事公务和公共事务活动。 3 承担
5、职责： 各国公务员的职责都是为国家和为国民服务。服务对象是广泛的，不是某个特定的集体或组织。 (二 )我国公务员制度产生的历史背景 1、实行社会主义市场经济是我国采用公务员制度的根本动力 20 世纪 70 年代末至 80 年代，我国通过总结过去近 30 年的经济建设的经验教训，开始探 索搞市场经济。经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有能动的反作用。作为上层建筑的干部人事制度，是适应经济社会发展的要求而建立的，是为经济基础服务的。干部人事制度作为上层建筑的重要组成部分，实现从适应计划经济体制到适应市场经济体制的转变，就成为一个必然的趋势。市场经济要求政府机关有一支高素质的现代干部队伍，淘汰那些不称职的公务人员。 2、干部人事制度改革是我国采用公务员制度的直接原因
