1、 吉林大学珠海学院 毕 业 论 文 公平视角下我国养老保险“双轨制” 改革探析 以深圳市为例 系 别： 专业名 称 ： 学生姓 名： 学 号： 指导教师姓名、职称 ： 完成日期 2012 年 05 月 25 日 1 吉林大学珠海学院本科毕业论文开题报告 选 题 公平视角下我国养老保险“双轨制”改革探析 以深圳市为例 院 系 * 专 业 * 学生姓名 * 指导教师 * 一、选题意义与 研究背景 在人民网 2012 年你最 关注的十大问题调查中 ,“ 社会保障 ” 以 24284 票暂居榜首 ,“94% 的网民认为 ,企业和机关事业单位养老制度实行 “ 双轨制 ” 非常不合理 ,有网友建言 :取消
2、养老 “ 双轨制 ” ,让广大群众享受公正公平的阳光。 在信息传播如此迅速的时代，人民对信息的了解，对自身权利认识的越发深入。社会保障关系到每个公民的基本权利，自然得到更多的关注，其中养老保险“双轨制”这一社会制度引起的声讨尤为突出。和现行的城镇企业职工退休养老保险制度不同，机关事业单位退休人员养老的退休金是由国家统一包办的，其划入到国家财政预算之中。不少地方的事业单位已 经按照企业方式进行管理，实行企业职工养老保险制度，但由于大部分的事业单位由国家财政拨款，仍按原有的模式运行，这就在养老保险制度上行成了“双轨制”。 由于我国长期实行这一制度，造成了城镇企业退休职工与机关事业单位退休人员之间的
3、鸿沟， 2006 年至今，企业退休员工养老金连涨七年，却仍只有同等工龄年限公务员退休金的三分之一。由比可见，这一养老保险制度存在着极大的不公平。因此，对我国养老保险“双轨制”的改革进行研究是十分紧迫的。 早在 1992 年，我国根据人事部关于机关、事业单位养老保险制度改革有关问题的通知，在辽 宁、江苏、山东、福建等省开展局部试点。但由于各地之间没有一致协调，导致这一改革以失败告终。此后， 2008 年以及 2009 年两年间，我国又多次进行改革试点，但由于各方面的阻力，也使得这一改革屡遭挫折。 关于 养老金在机关、事业和企业单位之间的制度衔接问题 ,十七大已要求推进机关和企事业单位的养老保险制
4、度改革 。我国各界学者也纷纷提出他们的建议与对策，我国 现 已在 五个省进行事业单位基本养老保险制度改革的试点 ,作为我国公务员分类管理改革试点城市，深圳已经在探索打破养老金 “ 双轨制 ” ，目前已有 1800 余名聘任制公务员参加社会保 险，其中就包括养老保险。今年将继续推进公职人员退休制度改革，探索对离职的机关公务员和事业单位职员，补缴社会养老保险和职业年金，研究将在职机关事业单位工作人员纳入新的养老保险制度的具体办法。 在深圳市建立新的养老制度，将试点普及开来，打破原来不公平的退休“双轨制”迫在眉睫，但在具体的设计中，还存在着诸多问题。针对深圳市的养老“双轨制”问题，借鉴国内外的宝贵经验和方法，并结合深圳市自身的条件优势，为深圳市开辟一条完善的退休养老模式，这便是本论文尝试探析的问题。
